Апелляционное определение № 33-9346/2025 от 17 декабря 2025 г.

Городской суд г. Дагестанские Огни РД

судья Абдуллаев Р.Ф.

дело № 2-159/2025

УИД: 05RS0016-01-2025-000021-80

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 декабря 2025 г., № 33-9346/2025, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Загирова Н.В.,

судей Омарова Д.М. и Гаджимагомедова Т.С.,

при секретаре судебного заседания Дахдуеве Г.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Дагестан в г. Дагестанские Огни и Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Дагестан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении неучтённого периода в стаж работы, назначении трудовой пенсии с 18 октября 2024 г.,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Дагестан по доверенности ФИО5 на заочное решение городского суда г. Дагестанские Огни Республики Дагестан от 2 июля 2025 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО12, доводы представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Дагестан по доверенности ФИО6, просившего отменить решение суда и отказать в удовлетворении иска, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

ФИО2 обратился в суд исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Дагестан в г. Дагестанские Огни и Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Дагестан о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Дагестан № 240000020005/224424/24 от 17 декабря 2024 г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости; обязании включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО2 с 13.02.1992 г. по 28.12.1998 г. в малом предприятии розничной торговли «№» и обязании назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 09.10.2024 г.

Иск мотивирован тем, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Дагестан №240000020005/224424/24 от 17 декабря 2024 г. ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости по тем основаниям, что для выхода на пенсию в 2024 году не хватает индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК), необходимый для назначения пенсии по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На день обращения учитываемый стаж составляет 21 год 5 месяцев 3 дня и ИПК 25.1. Период работы по трудовой книжке АТ-III № с 13.02.1992 г. по 28.12.1998 г. не был учтён в стаж.

Остальные периоды работы по трудовой книжке были включены в стаж. Период службы в армии по призыву: 14.10.1979 г. по 23.10.1981 г.

Периоды работы: с 02.02.1982 г. по 24.08.1982 г., с 28.06.1984 г. по 01.04.1986 г., с 28.04.1986 г. по 01.02.1992 г., с 07.05.1999 г. по 31.12.1999 г., с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2004 г. по 30.06.2008 г., с 05.12.2008 г. по 31.12.2009 г.

Периоды в статусе безработного: с 11.02.2020 г. по 10.05.2020 г., с 13.06.2020 г. по 12.09.2020 г., с 06.04.2021 г. по 05.07.2021 г., с 11.05.2022 г. по 10.08.2022 г., с 16.08.2023 г. по 15.11.2023 г., с 28.12.2023 г. по 31.12.2023 г.

Ответчиком при отказе в назначении пенсии не был учтён период работы в малом предприятии розничной торговли «<.> с 13.02.1992 г. по 28.12.1998 г. из-за отсутствия данных о реорганизации предприятия.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы, принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В последующем ФИО2 уточнены исковые требования, в которых просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Дагестан №240000020005/224424/24 от 17.12.2024 г. об отказе ему в установлении страховой пенсии по старости; обязать включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО2 с 13.02.1992 г. по 28.12.1998 г. в малом предприятии розничной торговли «<.> в должности директора и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18.10.2024 г.

В суде первой инстанции ФИО2 уточнённые исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме, при этом против рассмотрения дела в порядке заочного производства, не возражал.

Заочным решением городского суда г. Дагестанские Огни Республики Дагестан от 2 июля 2025 г постановлено:

«Уточненные исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Дагестан в г. Дагестанские Огни и Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Дагестан о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Дагестан № 240000020005/224424/24 от 17 декабря 2024 г. об отказе ФИО2 в установлении страховой пенсии по старости; обязании включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО2 с 13 февраля 1992 г. по 28 декабря 1998 г. в малом предприятии розничной торговли «Хрусталь» и обязании назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 18 октября 2024 г., удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Дагестан № 240000020005/224424/24 от 17 декабря 2024 г. об отказе ФИО2 в установлении страховой пенсии по старости, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Дагестан в г. Дагестанские Огни и Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Дагестан включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО2 с 13 февраля 1992 г. по 28 декабря 1998 г. в малом предприятии розничной торговли «<.> в должности директора.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Дагестан в г. Дагестанские Огни и Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Дагестан назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 18 октября 2024 года».

На данное решение представителем ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Дагестан по доверенности ФИО5 подана апелляционная жалоба, в которой выражает несогласие с ним по следующим основаниям.

Согласно пункту 10 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2024 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного учёта).

Согласно статье 11 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Оспариваемые периоды заявителя в малом предприятии «Хрусталь» отсутствуют в системе индивидуального (персонифицированного) учёта.

Таким образом, нет оснований для признания незаконным решения УСФР по Республике Дагестан в г. Дагестанские Огни от 17.12.2024 г. № 240000020005/224424/24 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В заседание судебной коллегии истец ФИО2 не явился, надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства уведомлён, о причинах своей неявки не сообщил и ходатайств об отложении дела не заявлял.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Таким образом, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия назначается со снижением общеустановленного возраста, т.е. досрочно при наличии длительного страхового стажа. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 37 лет (для женщин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлен самостоятельный порядок исчисления страхового стажа при досрочном назначении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 данного Закона.

Так, согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона (т.е. периоды, за которые уплачивались страховые взносы), а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи, то есть без применения законодательства действовавшего в период выполнения соответствующей работы.

Изложенное свидетельствует, что законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию.

Согласно данного порядка в страховой стаж подлежат включению только периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, т.е. периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из числа иных периодов, предусмотренных пунктами 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", где страховые взносы не уплачивались, в стаж включаются только периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы (из числа предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 12), периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12) и периоды участия в специальной военной операции лиц, пребывавших в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне" (пункт 12 части 1 статьи 12).

Все остальные периоды в подсчёт страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не входят.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьёй 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что решением пенсионного органа в назначении пенсии истцу отказано. Из отказного решения Отделения ОСФР по Республики Дагестан в г. Дагестанские Огни от 17.12.2024 г. № 240000020005/224424/24 усматривается, что у истца нет права на пенсию, т.к. на дату подачи заявления истец не выработал минимального страхового стажа и ИПК меньше допустимого минимума (требуется 15 лет страхового стажа и 28,2 ИПК).

Из текста отказного решения усматривается, что страховая пенсия на общих условиях согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" назначается мужчинам в возрасте 65 лет и женщинам в возрасте 60 лет (с учётом положений, предусмотренных положением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ) при условии наличия у них требуемого страхового стажа и ИПК. При этом с учётом переходных положений, предусмотренных ст. 35 указанно ФЗ № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в 2015 году составляла 6 лет и, начиная с 01.01.2016 г., ежегодно увеличивается на 1 год до достижения 15 лет в 2024 г. Величина ИПК для определения права на страховую пенсию по старости составляла в 2015 году 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30. Следовательно, для лиц, выходящих на пенсию в 2024 году требуется не менее 15 лет страхового стажа и 28,2 ИПК. Согласно сведениям пенсионного органа ФИО2 на дату подачи заявления выработал 21 год 5 месяцев 3 дня страхового стажа и 25,1 ИПК. В расчёт при определении права включены периоды: с 14.10.1979 г. по 23.10.1981 г. служба в армии. Периоды работы: с 02.02.1982 г. по 24.08.1982 г.; с 28.06.1984 г. по 01.04.1986 г.; с 28.04.1986 г. по 01.02.1992 г.; с 07.05.1999 г. по 31.12.1999 г.; с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 г.; с 01.01.2004 г. по 30.06.2008 г.; с 05.12.2008 г. по 31.12.2009 г. Периоды в статусе безработного: с 11.02.2020 г. по 10.05.2020 г.; с 13.06.2020 г. по 12.09.2020 г.; с 06.04.2021 г. по 05.07.2021 г.; с 11.05.2022 г. по 10.08.2022 г.; с 16.08.2023 г. по 15.11.2023 г.; с 28.12.2023 г. по 31.12.2023 г. Учёба с 01.09.1982 г. по 27.06.1984 г. Период с 13.02.1992 по 28.12.1998 гг. не включён при определении права на страховую пенсию, т.к. специалист по заблаговременной работе приобщил справку об отсутствии данных о реорганизации предприятия «<.>».

В соответствии с абз. 10 гл. 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 (ред. от 21.05.2020) "Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Постановление Правительства РФ № 1015), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно абз. 11 гл. 2 Постановления Правительства РФ № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 г. № 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

На основании пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Так, судом установлено, что согласно архивной справке из протокола № 1 заседания Исполкома Даг. Огнинского городского Совета народных депутатов от 13.01.1992 г., директором малого предприятия «<.>» назначен ФИО2

Как следует из представленной суду копии трудовой книжки АТ-III № с 13.02.1992 г. по 28.12.1998 г. ФИО2 был трудоустроен директором малого предприятия розничной торговли «<.>».

Как следует из копии ответа УФНС по Республике Дагестан на запрос ФИО2 от 17.02.2024 г., малое предприятие рыночной торговли «Хрусталь» зарегистрировано Решением Исполкома Даг. Огнинского Горсовета народных депутатов от 10.12.1991 г. № 351; поставлено на налоговый учёт по месту своего нахождения 05.03.1992 г.; в связи с не прохождением перерегистрации в соответствии с требованиями статьи 5 части 1 Гражданского Кодекса РФ, по решению налогового органа снято с налогового учёта 30.09.2003 г., как недействующее; руководителем МПРТ «<.>» являлся ФИО2

Из представленной суду выписки о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, следует, что ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в МПРТ «<.>» с 13.02.1992 г. по 28.12.1998 г. (6 лет 10 месяцев 16 дней).

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющим её характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Такое правовое регулирование согласуется со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющей, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, обеспечивает реализацию пенсионных прав граждан и не может расцениваться как нарушающее их конституционные прав (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 сентября 2019 г. № 2206-О).

Так, свидетели ФИО7 и ФИО8 в суде первой инстанции пояснили, что они работали в малом предприятии розничной торговли «<.>» продавщицами. Свидетели подтверждают, что в их период работы ФИО9 действительно являлся директором указанного учреждения и получал заработную плату. Таким образом, свидетели подтвердили факт работы истца в спорный период.

Разрешая исковые требования, и анализируя все обстоятельства дела с учётом требований ст. 67 ГПК РФ, суд пришёл к правильному выводу, что ФИО2 в действительности осуществлял трудовую деятельность в малом предприятии рыночной торговли «<.>» с 13.02.1992 г. по 28.12.1998 г., что подтверждается представленными истцом доказательствами.

С учётом указанного периода у истца имеется необходимый стаж и ИПК для назначения ему страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом спорного периода у истца набирается необходимый для назначения пенсии стаж и размер ИПК, суд обоснованно обязал ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 18 октября 2014 г.

Юридически значимые обстоятельства установлены судом правильно, в судебном постановлении дана оценка представленным в материалы доказательствам в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд обоснованно руководствовался положениями пункта 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, подлежащими применению к рассматриваемым правоотношениям.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и законность судебного акта, постановленного при правильном применении и толковании норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

заочное решение городского суда г. Дагестанские Огни Республики Дагестан от 2 июля 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Дагестан по доверенности ФИО5, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трёх месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в г. Пятигорск, через суд первой инстанции.

Председательствующий Н.В. Загиров

Судьи Д.М. Омаров

Т.С. Гаджимагомедов