Решение № 2А-5428/2024 2А-5428/2024~М-4748/2024 М-4748/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2А-5428/2024

УИД: 59RS0005-01-2024-007648-84

Дело № 2а-5428/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2024 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Паньковой И.В.,

при ведении протокола секретарем Посохиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску муниципального образования г. Перми в лице администрации города Перми к Специализированному отделу судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

администрация города Перми (далее – администрация, административный истец) обратилась в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указали, что решением Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию города Перми возложена обязанность предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

17.04.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о предоставлении жилого помещения №-ИП.

25.06.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

02.07.2024 во исполнение решения суда от 19.10.2023 взыскателю для заселения по договору найма специализированного жилого помещения предложена однокомнатная квартира общей площадью 33,3 кв.м. по адресу <адрес>, взыскатель согласился с предложенным вариантом жилого помещения.

12.07.2024 на основании распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми № ФИО1 предоставлена однокомнатная квартира, общей площадью 33,3 кв.м, в том числе жилой площадью 19,4 кв.м. в <адрес>.

15.07.2024 между МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» и взыскателем заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

13.09.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.

Поскольку процесс приобретения квартир в муниципальную собственность, предоставление их взыскателям по договору найма специализированных жилых помещений не может находиться вне процедуры исполнения решения суда, исполнить решение суда в 5-дневный срок не представляется возможным.

Администрация города Перми надлежащим образом выполняет свои обязательства по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, имеется основание для освобождения от уплаты исполнительского сбора в соответствии с пунктом 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением судьи от 21.11.2024 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГМУ ФССП России, начальник отдела СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО11., судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО12

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Административные ответчики должностные лица Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю, представитель ГМУ ФССП России по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, в суд не явились, возражения по иску не направили.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2, ч. ч. 1, 8, 11, 12, 15, 17 ст. 30, ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст.105, ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно положений статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления (часть 15).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, в силу требований Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; - документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона; - требования исполнительного документа должником не исполнены; - должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из совокупного анализа изложенных выше положений закона следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Как следует из материалов административного дела, решением Ленинского районного суда г. Перми от 19.10.2023 по гражданскому делу № 2-4577/2023, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию города Перми возложена обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории города Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания в виде жилого дома или квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м, за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 10-13).

17.04.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому края ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрации г. Перми (л.д. 14).

В п.2 указанного постановления должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера без уважительных причин, в срок на добровольное исполнение, с должника-организации будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

25.06.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю ФИО13 вынесено постановление о взыскании с администрации г. Перми исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 26.07.2024 (л.д.15).

02.07.2024 во исполнение решения суда от 19.10.2023 взыскателю направлено предложение для заселения по договору найма специализированного в жилое помещение: однокомнатная квартира общей площадью 33,3 кв.м по адресу <адрес> ( л.д. 16).

08.07.2024 между МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» и ФИО1 заключено соглашение (обязательство) на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.17).

12.07.2024 на основании распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации города Перми №, ФИО1 предоставлена однокомнатная квартира № общей площадью 33,3 кв.м, в том числе жилой площадью 19,4 кв.м в <адрес> г.Перми (л.д. 18).

15.07.2024 между МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми» и взыскателем ФИО1 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № (л.д. 19-20).

Указанным договором, ФИО1 передана в пользование квартира по вышеуказанному адресу.

13.09.2024 исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Неосновной долг выделен в отдельное исполнительное производство.

Сведений об уплате исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в материалах дела не имеется.

Согласно положениям ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что администрация г. Перми в силу объективных причин не уклонялась от исполнения решения суда от 19.10.2023.

Суд учитывает, что администрация г. Перми является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств.

Лимиты бюджетных обязательств устанавливаются в соответствии со сметой расходов казенного учреждения (ст. 6 БК РФ).

Кроме того, как следует из материалов дела, исполнительное производство №-ИП окончено ДД.ММ.ГГГГ фактическим исполнением.

Проанализировав изложенные обстоятельства в совокупности с нормами права, принимая во внимание, что на дату рассмотрения административного дела судебное решение исполнено, учитывая, что приобретение специализированного жилого помещения в муниципальную собственность и предоставление их взыскателям, предполагает следование процедурам, установленным Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», принятые должником меры к исполнению судебного акта, который на момент рассмотрения дела исполнено, суд приходит к выводу о том, что у органа местного самоуправления имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный судебным приставом – исполнителем срок, который является заведомо недостаточным, в связи с чем, освобождает администрацию г. Перми от исполнительского сбора, взысканного постановлением от 25.06.2024.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

освободить муниципальное образование город Пермь в лице администрации г. Перми от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю от 25.06.2024 (по исполнительному производству №-ИП).

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пермского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2024.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: И.В. Панькова