Постановление № 12-123/2017 5-223/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 12-123/2017

К делу №5-223/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ейск 21 июля 2017 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Коваленко А.А., рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В рамках проведения проверки устранения фактов, послуживших основанием для административного приостановления деятельности постановлением Ейского городского суда от 18.04.2017 года, государственным инспектором Таганрогского территориального отдела Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору было выявлено нарушение обязательных норм и правил – Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей на электроустановке, расположенной в нежилом здании по ул. Свердлова, 79/1 г. Ейска, находящегося на балансе ИП ФИО1, а именно: отсутствует документация по эксплуатации электроустановок и электроустановки здания, запитанные от технологической электростанции введены в эксплуатацию без разрешения органов государственного надзора (л.д.11,13-14,15-16,17-18,19)

По факту выявленного нарушения, государственным инспектором Таганрогского территориального отдела по государственному энергетическому надзору Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ИП ФИО1 составлен протокол №146-147-31 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ (л.д.5-7).

Государственный инспектор Таганрогского территориального отдела по государственному энергетическому надзору Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебном заседании просит признать ИП ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности с отключением кабеля электроустановки ВРУ.

Представитель ИП ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в материалах дела об административном правонарушении не имеется доказательств, подтверждающих виновность ФИО1 в административном правонарушении.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из диспозиции данной статьи следует, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ характеризуется действиями, нарушающими установленные нормы и правила, субъективная сторона может выражаться в форме как умысла, так и неосторожности, субъектами административных правонарушений, предусмотренных ст. 9.11 КоАП РФ могут быть граждане, должностные лица, а также юридические лица, в том числе и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что собранным административным материалом доказано совершение административного правонарушения, предусмотренного 9.11 КоАП РФ, а именно: требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей на электроустановке, расположенной в нежилом здании по ул. Свердлова, 79/1 г. Ейска, находящегося на балансе ИП ФИО1, которые, по мнению суда, являются существенными, поскольку ненадлежащая эксплуатация действующих электроустановок угрожает жизни и здоровью граждан.

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником помещений магазина №44,46,47, расположенных на первом этаже здания по ул. Свердлова, 79/1 г. Ейска, подключенного к электростанции в отсутствии на то разрешительной документации, а также документации по эксплуатации электроустановок

В соответствии с пунктом 1.3.1,1.8.1,1.8.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 года №6, новые или реконструированные электроустановки и пусковые комплексы должны быть приняты в эксплуатацию в порядке, изложенном в настоящих Правилах и других нормативных документах.

У каждого Потребителя должна быть следующая техническая документация: генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями; утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями; акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию; исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений; акты разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и Потребителем; технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации; производственные инструкции по эксплуатации электроустановок; должностные инструкции по каждому рабочему месту, инструкции по охране труда на рабочих местах (оператору персональной электронно-вычислительной машины (далее - ПЭВМ), по применению переносных электроприемников и т.п.), инструкции по пожарной безопасности, инструкции по предотвращению и ликвидации аварий, инструкции по выполнению переключений без распоряжений, инструкция по учету электроэнергии и ее рациональному использованию, инструкции по охране труда для работников, обслуживающих электрооборудование электроустановок. Все инструкции разрабатываются с учетом видов выполняемых работ (работы по оперативным переключениям в электроустановках, верхолазные работы, работы на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и измерений и т.п.) и утверждаются руководителем Потребителя.

Комплект указанной выше документации должен храниться у потребителя и при изменении собственника передаваться в полном объеме новому владельцу. Порядок хранения документации устанавливается руководителем Потребителя.

У каждого потребителя для структурных подразделений должны быть составлены перечни технической документации, утвержденные техническим руководителем. Полный комплект инструкций должен храниться у ответственного за электрохозяйство цеха, участка и необходимый комплект - у соответствующего персонала на рабочем месте. Перечни должны пересматриваться не реже 1 раза в 3 года. В перечень должны входить следующие документы: журналы учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием их технических данных, а также присвоенных им инвентарных номеров (к журналам прилагаются инструкции по эксплуатации и технические паспорта заводов-изготовителей, сертификаты, удостоверяющие качество оборудования, изделий и материалов, протоколы и акты испытаний и измерений, ремонта оборудования и линий электропередачи, технического обслуживания устройств РЗА); чертежи электрооборудования, электроустановок и сооружений, комплекты чертежей запасных частей, исполнительные чертежи воздушных и кабельных трасс и кабельные журналы; чертежи подземных кабельных трасс и заземляющих устройств с привязками к зданиям и постоянным сооружениям и указанием мест установки соединительных муфт и пересечений с другими коммуникациями; общие схемы электроснабжения, составленные по Потребителю в целом и по отдельным цехам и участкам (подразделениям); акты или письменное указание руководителя Потребителя по разграничению сетей по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между структурными подразделениями (при необходимости); комплект производственных инструкций по эксплуатации электроустановок цеха, участка (подразделения) и комплекты необходимых должностных инструкций и инструкций по охране труда для работников данного подразделения (службы); списки работников: - имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования; - имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды; - которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего; - допущенных к проверке подземных сооружений на загазованность; - подлежащих проверке знаний на право производства специальных работ в электроустановках; перечень газоопасных подземных сооружений, специальных работ в электроустановках; ВЛ, которые после отключения находятся под наведенным напряжением; перечень работ, разрешенных в порядке текущей эксплуатации; электроустановок, где требуются дополнительные мероприятия по обеспечению безопасности производства работ; должностей инженерно-технических работников (далее - ИТР) и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности; профессий и рабочих мест, требующих отнесения персонала к группе I по электробезопасности; разделение обязанностей электротехнологического и электротехнического персонала; электроустановок, находящихся в оперативном управлении; перечень сложных переключений, выполняемых по бланкам переключений; средств измерений, переведенных в разряд индикаторов; инвентарных средств защиты, распределенных между объектами.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено, равно как и оснований освобождения от административного наказания.

Исследовав в совокупности материалы дела об административном правонарушении, суд не усматривает каких –либо значительных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении №146-147-31 от 29.05.2017 года в отношении ИП ФИО1, а также неполноты представленных материалов, которая не была восполнена в ходе настоящего судебного разбирательства, в связи с чем, считает, что в удовлетворении ходатайства представителя ИП ФИО1 о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол – следует отказать

На основании вышеизложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, создание возможной угрозы здоровью людей, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части запрета эксплуатации электроустановки, расположенной в нежилом здании по ул. Свердлова, 79/1 г. Ейска, находящегося на балансе ИП ФИО1, на срок 30 суток.

Руководствуясь ст.ст. 9.11, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток в части запрета эксплуатации электроустановки, расположенной по адресу: <...>, с отключением кабеля электроустановки ВРУ здания по адресу: <...>.

Копию постановления направить в Ейский районный отдел УФССП по Краснодарскому краю.

Постановление вступает в силу немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья А.А. Коваленко