Решение № 2-2512/2019 2-2512/2019~М-1434/2019 М-1434/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-2512/2019

Дело № 2-2512-2019

УИД 75RS0001-01-2019-001987-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 мая 2019 года Центральный районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Аксёновой Е.С.,

при секретаре Онгоновой Б.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3 к администрации городского округа «Город Чита», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, Министерству финансов РФ о признании пострадавшими в результате паводка и включении в список на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с иском, просили признать их пострадавшими в чрезвычайной ситуации –наводнении, обязать включить в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. В обоснование требований указали, что вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) они частично лишились имущества первой необходимости по адресу: <адрес>, <адрес>. Данный дом принадлежит ФИО1, истец ФИО2 зарегистрирован по данному адресу. ФИО1 и ФИО3 не имеют регистрации по данному адресу. Семья постоянно проживает в доме. Ответчиками отказано в предоставлении права на возмещение ущерба вследствие чрезвычайной ситуации природного характера..

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 и адвокат Сухарева Е.С. требования поддержали по указанным основаниям.

Представители администрации городского округа «Город Чита», УМВД России по Забайкальскому краю, Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, Министерства финансов Забайкальского края, в суд не явились, представлены отзывы, в требованиях просили отказать, рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав сторону истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт «г,д» пункта 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

При этом ДД.ММ.ГГГГ введен в действие п.2.1 Постановления Правительства РФ, согласно которому выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «г» пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «д» пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. (п. 2(1) введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 627)

Таким образом юридически значимым обстоятельством по делу является постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства.

В постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в зависимости от характера ЧС разделены на виды, к ЧС регионального характера относятся ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

Согласно главе 2 письма от ДД.ММ.ГГГГ N 2-4-87-24-7 Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО1 являются супругами, брак зарегистрирован 1997 г.

Несовершеннолетняя ФИО3 является дочерью ФИО2 и ФИО1

Истец ФИО1 с 2010 г. является собственником земельного участка и дома по адресу: <адрес>. Категория земель -для ведения садоводства и огородничества. По данному адресу зарегистрирован истец ФИО2

Истцу ФИО2 как потерпевшему от наводнения была выплачена единовременная компенсация в размере 10 000 руб.

Кроме того, в собственности истицы ФИО1 имеется жилое помещение по адресу: <адрес>. Квартира приобретена в 2004 г. В данной квартире зарегистрированы ФИО1 и ФИО3

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ, имущество первой необходимости по адресу <адрес> утрачено частично.

В результате указанных событий, ФИО2 обратился в администрацию городского округа «Город Чита» с заявлением о включении в список граждан нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

31 августа 2018 г. администрация городского округа «Город Чита» отказала ФИО2 во включении в списки, мотивировав отказ отсутствием сведений об утрате имущества.

Из совокупности представленных документов суд приходит к выводу о том, что несмотря на то, что истцы являются членами одной семьи, однако доказательств постоянного проживания по адресу: <адрес> суду не представили.

Поскольку семья истцов приобрела в период брака жилое помещение по адресу: <адрес> то все члены семьи вправе пользоваться и проживать в данном помещении.

Из анализа действующего законодательства, следует, что целью оказания материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, произошедшего на территории Забайкальского края в 2018 году за утраченное имущество первой необходимости является государственная поддержка тем гражданам, которые потеряли основное свое имущество в результате наводнения и не имеющих иных пригодных для проживания жилых помещений.

Из указанного следует, что администрацией городского округа «Город Чита» обоснованно отказано во включении в список нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории <адрес>, поскольку истцы имеет иное жилье, пригодное для проживания.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1, ФИО2, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3 к администрации городского округа «Город Чита», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, Правительству Забайкальского края, Министерству финансов РФ о признании пострадавшими в результате паводка и включении в список на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Аксёнова Е.С.