Решение № 2А-1184/2018 2А-1184/2018~М-1172/2018 М-1172/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2А-1184/2018

Дело № 2а-1184/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Медведево 17 сентября 2018 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Смышляевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Ветлужских Т.С.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя адвоката Хорошавиной Е.Г., представителя администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» об оспаривании постановлений о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение», в котором просит признать действия ответчика, выразившиеся в принятии постановления от <...> года незаконными, отменить данное постановление, признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в принятии постановления № ... от <...> года незаконными, отменить указанное постановление, обязать ответчика восстановить истца на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в льготной очереди, как принимавшего участие в боевых операциях по защите СССР.

В обоснование заявленных требований указано, что истец с членами своей семьи на основании заявления от <...> года поставлен в льготную очередь, как участник боевых действий в Афганистане, на улучшение жилищных условий. <...> года истцу стало известно, что постановлением № ... от <...> года он снят с очереди в связи с тем, что в настоящее время не является малоимущим и, следовательно, не имеет право на получение жилья. Однако такие действия ответчика являются неправомерными, поскольку законодательством, действующим в период постановки его на учет, таких требований не предъявлялось. Кроме того, не согласен с действиями ответчика по включению его в общий список лиц, нуждающихся в жилых помещениях, полагает, что имеет право на внеочередное получение жилья.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель адвокат Хорошавина Е.Г. исковые требований поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО3 просила исковые требования удовлетворить.

Заинтересованные лица: ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещались.

При таких обстоятельствах с учетом мнения участников процесса в соответствии с положениями ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, материалы учетного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что истец является участником боевых действий. На основании заявления от <...> года постановлением главы администрации п. Медведево от <...> года № ... истец с составом семьи 4 человека принят на учет для улучшения жилищных условий с переносом в льготную очередь, как участник боевых действий на территории Республики Афганистан.

В апреле 2016 года на основании протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» от <...> года истец с составом семьи был включен в список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по муниципальному образованию «Медведевское городское поселение», под номером 28.

Постановлением администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» от <...> года № ... истец с членами семьи исключен из указанной очереди, в связи с тем, что он не является малоимущим.

Истец не согласен с указанными действиями административного ответчика.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» ветеранам боевых действия из числа лиц, указанных в подп. 1, 4 п. 1 ст. 3 указанного Федерального закона предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, которая осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 указанного Федерального закона.

Согласно ст. 23.2 указанного закона полномочия по обеспечению указанных лиц жильем переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п. 11.1 ст. 23.2 указанного закона определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подп. 3 п. 3 данной статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Следовательно, законом установлено, что обеспечение жильем участников боевых действий может осуществляться, в том числе путем предоставления жилья по договору социального найма.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации (далее ЖК РФ), с учетом положений настоящей части.

В соответствии со статьей 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1). Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (часть 2).

Таким образом, действующее в настоящее время жилищное законодательство предусматривает предоставление жилья только в порядке очередности за исключением случаев, прямо оговоренных в законе.

Истец не отнесен к категории граждан, которые в силу закона имеют право на получение жилья во внеочередном порядке.

Учитывая данные положения закона, истец подлежит обеспечению жилым помещением в порядке очередности.

Доводы о наличии права на внеочередное получение жилья основаны на неверном толковании указанных положений закон. Наличие иных (льготных) очередей законом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований в части признания незаконными действий, выразившихся в принятии постановления от <...> года, его отмене у суда не имеется.

В соответствии с ч.1, ч. 2 ст. 6 1. Федеральный закон от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ. Граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1,3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими основании, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

Утрата статуса малоимущего является основанием для снятия с учета по п. 2 ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, то есть в силу прямого указания в законе к истцу этот пункт не применим.

На момент постановки истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий действовали ст.ст. 29, 32 Жилищного кодекса РСФСР, которые не предусматривали признания лица малоимущим для целей обеспечения жильем.

При таких обстоятельствах действия административного ответчика по вынесению постановления от <...> года № ... об исключении истца с членами семьи из списка нуждающихся для получения жилья являются незаконными, что влечет отмену постановления.

В силу абз. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом данной нормы закона суд полагает необходимым в целях восстановления прав истца возложить на ответчика обязанность восстановить ФИО1 в очереди в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Руководствуясь статьями 175-178, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое ФИО1 к администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» об оспаривании постановлений о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, признании действий незаконными удовлетворить частично.

Признать незаконными действия администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение», выразившиеся в принятии постановления № ... от <...> года.

Отменить постановление администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» от <...> года № ... о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Обязать администрацию муниципального образования «Медведевское городское поселение» восстановить ФИО1 в очереди в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи через Медведевский районный суд Республики Марий Эл апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н. Смышляева

В окончательной форме решение суда принято 21 сентября 2018 года.