Решение № 2А-1513/2019 2А-196/2020 2А-196/2020(2А-1513/2019;)~М-1690/2019 М-1690/2019 от 1 января 2020 г. по делу № 2А-1513/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 января 2020 года с.Началово Астраханской области

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Богдановой Е.Н., с участием помощника прокурора Федорченко В.Д., при ведении протокола помощником судьи Кусамановой Д.Ф., рассмотрев административное дело № по административному исковому заявлению УМВД России по Астраханской области к ФИО1 Фикрет оглы о помещении лица, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Астраханской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением о временном помещении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области.

В обоснование административного искового заявления указано следующее. ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию с частной целью визита, на миграционном учете в РФ не состоял, разрешение на работу не оформлял. За совершение уголовно наказуемого деяния приговором Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ он осужден по ч.3 ст.30 п. «а,г» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30 п. «а» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30, п. «а,г» ч.3 ст.228.1, ч.1 ст.30, п «а,г» ч.3 ст.228.1, ч.1 ст.30, п. «а,г» ч.3 ст.228.1 УК РФ к 13 годам 11 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. В связи с тем, что пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ, Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение №-рн от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности его пребывания (проживания) в РФ. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области. В настоящее время законных оснований для его пребывания на территории РФ не имеется. ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Астраханской области приняло решение о депортации административного ответчика за пределы РФ. До настоящего времени решение о его депортации не исполнено. В связи с вышеизложенным, административный истец просил суд вынести решение о помещении административного ответчика до исполнения решения о депортации в Специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области, на срок 1 месяц.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО3 С,Ф.о. возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, заслушав заключение помощника прокурора, считавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, суд пришел к выводу о следующем.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона:

иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан (п. 2 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002).

Доказательств того, что административный ответчик имеет гражданство РФ, нет. Не имеется доказательств и того, что он имел его ранее. Также отсутствуют доказательства того, что ему предоставлялся вид на жительство в РФ.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Так, п. 9.3 предусматривает, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федеральной исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

В силу п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

На основании ч. 5 ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» за исключением случая, предусмотренного п. 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда.

Из п. 4 указанной статьи следует, что помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающей сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя.

Согласно абз. 3, 4 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, лицо, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со ст.ст. 266, 267 КАС РФ с административным исковым заявлением о помещении ФИО1 подлежащим депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области, в установленный п. 3 ст. 267 КАС РФ срок в Приволжский районный суд Астраханской области обратилось Управление по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области.

Проанализировав вышеуказанные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года, ч. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 года, признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина ФИО3 С,Ф.о.

Приговором Кировского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 С,Ф.о. признан виновным в совершении преступлений предусмотренных ч.3 ст.30 п. «а,г» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30 п. 2а» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30, п. «а,г» ч.3 ст.228.1, ч.1 ст.30, п «а,г» ч.3 ст.228.1, ч.1 ст.30, п. «а,г» ч.3 ст.228.1 УК РФ.

Из справки серии ЖУ № ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области следует, что ФИО3 С,Ф.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный приговором Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.30 п. «а,г» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30 п.»а» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30, п. «а,г» ч.3 ст.228.1, ч.1 ст.30, п «а,г» ч.3 ст.228.1, ч.1 ст.30, п. «а,г» ч.3 ст.228.1 УК РФ к 13 годам 11 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытии срока наказания.

Административный истец, ссылаясь на ответ Консульского отдела Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что гражданин ФИО3 С,Ф.о. Фикрет оглы и ФИО1 -это одно и тоже лицо.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Астраханской области ФИО2 принято, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УМВД ФИО4, решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

На основании решения Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ иностранный гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временно помещен в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области на срок, не превышающий 48 часов.

Однако Консульский отдел Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации в письме № от ДД.ММ.ГГГГ сообщает о принадлежности гражданина ФИО1 Фикрет оглы к гражданству Азербайджанской Республики.

Административным истцом не представлены суду документы, подтверждающие проведение в отношении гражданина ФИО1 процедуры идентификации личности с гражданином ФИО3 С,Ф.о., а суд не вправе самостоятельно устанавливать данные обстоятельства.

В связи с изложенным, поскольку суду не представлено доказательств, подтверждающих обстоятельство, что ФИО3 С,Ф.о. и ФИО1 являются одним и тем же лицом, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УМВД России по Астраханской области к ФИО1 о помещении лица, подлежащего депортации, в специальное учреждение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья (подпись) Богданова Е.Н.

Копия верна Судья: Секретарь: