Решение № 2-2807/2023 2-517/2024 2-517/2024(2-2807/2023;)~М-3116/2023 М-3116/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2-2807/2023

Дело № 2-517/2024

91RS0009-01 -2023 -004531-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2024 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г. Б.,

при помощнике судьи Куква А.А.,

с участием истца ФИО1,

с участием представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым о признании решения, оформленного в виде протокола от ДД.ММ.ГГГГ (по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в назначении государственной социальной помощи на получение социального контракта незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с уточненным иском к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением об оказании государственной социальной помощи в виде социального контракта. ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в заключении социального контракта, что привело к нарушению его институционного права на государственную социальную помощь.

Данный факт установлен Евпаторийским городским судом и решением от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № обязал ответчика рассмотреть его заявление от ДД.ММ.ГГГГ по существу.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик, во исполнение вышеуказанного судебного решения суда организовал и провёл заседание межведомственной комиссии по рассмотрению его заявления от 29.08.2022г., на которой принято решение об отказе в заключении с ним социального контракта (протокол от 15.02.2024г.).

Считает, что ответчиком вынесено незаконное решение, поскольку указанные мотивы отсутствуют в перечне оснований для отказа в заключении социальных контрактов, перечисленных в статье 9 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в <адрес>», пункте 14 Приказа Министерства труда и социальной защиты Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по назначению и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта и признании утратившим силу приказа Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГг. №». Просит признать решение ответчика, оформленное в виде протокола об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта от 15.02.2023г. (по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ) незаконным.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал и просил их удовлетворить с учетом уточнения. Дополнительно пояснил, что он состоял в Центре занятости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. для заключения социального контракта человек должен состоять на учете в Центре занятости.

Не отрицал в судебном заседании, что в 2021году он получал государственную социальную помощь в размере 250 000 руб., которые им были использованы для покупки геодезического оборудования и ортехники. По истечении некоторого времени он его не умышленно разбил, денежных средств на его ремонт не имеет. ДД.ММ.ГГГГ является самозанятым. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ (по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ) ему отказано в предоставлении социального контракта, ему 16.02.2023(по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ) одобрен социальный контракт в размере 350 000 рублей, поступили на его счет ДД.ММ.ГГГГ, он не успел ними воспользоваться и ДД.ММ.ГГГГ, и были списаны ОСП по <адрес> в счет исполнительного производства на погашение кредита АО «Тинькофф».

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от 20.02.2024г., возражала против удовлетворения уточненных исковых требований. Пояснила, что заявление ФИО1, о заключении социального контракта и предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ с программой социальной адаптации не выносилось на рассмотрение межведомственной комиссии, во исполнение решения Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, согласно протоколу № рассмотрено заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вопрос №) и принято решение отказать в заключении социального контракта, поскольку оказанная в 2021 году помощь не принесла положительного результата по выходу заявителя из трудной жизненной ситуации. На основании указанного решения Комиссии Департаментом принято ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе в назначении ФИО1 Государственной социальной помощи на основании социального контракта по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для принятия решения об отказе в заключении социального контракта послужил тот факт, что с ФИО1, уже заключался социальный контракт с ДД.ММ.ГГГГ по 31.07.2021г. (сроком на 3,5 мес.) и выделялась государственная социальная помощь на основании социального контракта на сумму 250 000 рублей для оказания геодезических и землеустроительных услуг с приобретением геодезического оборудования и оргтехники. Но приобретя на бюджетные средства оборудование, истец по истечении 6 месяцев не стал заниматься предпринимательской деятельностью, вновь став безработным, мотивируя тем, что он случайно разбил оборудование, средств на ремонт у него нет, документально подтвердить факт поломки не может, заниматься геодезическими работами в дальнейшем не планирует. В связи с перечисленными обстоятельствами истец закрыл профессиональную деятельность в качестве самозанятого с 28.12.2021г., и только 09.03.2022г. встал на учет в Территориальное отделение ГКУ РК «Центр занятости населения» в <адрес> в качестве безработного. Таким образом. ФИО3, получив в 2021 году бюджетные средства для проведения индивидуальной предпринимательской деятельности, связанной с геодезическими работами, имея соответствующее образование и опыт работы в данном направлении, не смог выйти из трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта, вновь став безработным. Заключенный с ФИО1, социальный контракт в 2021 году не позволил ему преодолеть сложную жизненную ситуацию и обеспечить стабильный доход. По результатам мониторинга по ранее предоставленному социальному контракту от 23.04.2021г. установлено, что истец закрыл профессиональную деятельность в качестве самозанятого с ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ социальный контракт не позволил ему преодолеть сложную жизненную ситуацию, обеспечить стабильный доход и не принес положительного результата по выходу из трудной жизненной ситуации.

Соответственно, предусмотренный п.69 Порядка № конечный результат оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта повышение денежных доходов гражданина по истечении срока действия социального контракта ФИО1, не достигнут, что повлекло принятие решения о нецелесообразности заключения с гражданином нового социального контракта. При подаче заявления истец указал причины для заключения с ним социального контракта - на приобретение лазерного станка, изготовление сувенирной продукции, при этом истец подтвердил, что ни когда не работал на таком станке, что это его детская мечта. Причина отказа признана законной решением Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционным определением ВС РК от ДД.ММ.ГГГГ и определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, представленные доказательства, приходит следующему.

Судья рассматривает настоящее дело по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с ч.2 ст.150 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратился Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым с заявлением о заключении социального контракта и предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятие программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, к заявлению приложил паспорт гражданина РФ и справку о доходах (л.д.37-39).

ФИО1, заполнена анкета о семейном и материально-бытовом положении, в которой он указал о своем желании работать в качестве самозанятого, открыть свое дело по изготовлению сувенирной продукции посредством лазерной резки, и отсутствие денежных средств к существованию и необходимости приобретения оборудовали для бизнеса (л.д.38).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым совместно с ФИО1 разработана программа социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающая следующие мероприятия: юридическая помощь, закупка оборудования и материалов, техники (лазерный станок — 340 000руб., фанера — 10 000 руб., итого 350000 руб.; постановка на учет как самозанятый гражданин, оценка эффективности по результатам реализации социального контракта. Срок действия социального контракта 4 месяца (л.д.40).

В соответствии с п. 10 Порядка № государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением органа труда и социальной защиты населения на основании заключения межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В соответствии с п.27 Порядка №, по результатам рассмотрения программы социальной адаптации межведомственная комиссия дает заключение о возможности (невозможности) заключения социального контракта.

Учитывая рекомендации межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, заявление ФИО1 с документами и программой социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ на заседание межведомственной комиссии не направлялись, так как истец ДД.ММ.ГГГГ обращался с аналогичными требованиями, его заявление с программой адаптации уже рассматривалось на заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ протокол № (л.д.51). По результатам рассмотрения межведомственная комиссия рекомендовала ФИО1, пройти курсы обучения по работе с лазерными установками; детализировать программу социальной адаптации с учетом изучения режима работы на лазерном станке и приобретения навыков по изготовлению продукции, предлагаемой к реализации; изучить конкурентоспособность потребительского рынка сувенирной продукции, обеспечить наличие предварительной договоренности по реализации сувенирной продукции; обратиться для заключения социального контракта по поиску работы по квалификации инженер-программист. Комиссией рекомендовано Департаменту не выносить на рассмотрение межведомственной комиссии заявления ФИО1, без внесения изменений в программу социальной адаптации. ФИО1, не выполнил рекомендации комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и, соответственно, в программу социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ изменения не внесены.

Учитывая неоднократные заключения межведомственной комиссии о нецелесообразности предоставления ФИО1, государственной социальной помощи на основании социального контракта на приобретение лазерного станка для изготовления сувениров, Департаментом 07.09.2022г., принято решение об отказе в назначении ФИО1, в государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.52). Данный отказ Департамента от ДД.ММ.ГГГГ, истец обжаловал в судебном порядке. Евпаторийским городским судом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № принято решение о признании незаконным решения Департамента об отказе ФИО1, в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что его заявление не было рассмотрено Межведомственной комиссией по вопросу оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации <адрес> Республики Крым, и возложена обязанность на Департамент рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ по существу (л.д.28-32).

Назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта регламентируется следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;

- Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в <адрес>» (далее - Закон N 10-ЗРК/2014);

- приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта»;

- постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес>», которым утвержден Порядок предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес> (далее - Порядок №);

- приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 05.06.2019г. № «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по назначению и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта и признании утратившим силу приказа Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 334»;

- Положением о межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта при администрации <адрес> Республики Крым, утвержденным постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п (л.д.59-64).

Право назначения (отказа в назначении) государственной социальной помощи на основании социального контракта предоставлено Департаменту труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым в порядке переданных государственных полномочий в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства отдельных категорий граждан в <адрес>».

Социальный контракт - соглашение, заключенное между гражданином и органом труда и социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, и в соответствии с которым орган труда и социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - исполнить положения социального контракта в полном объеме, включая программу социальной адаптации;

Государственная социальная помощь на основании социального контракта в соответствии с Законом №-ЗРК/2014 и Порядком № предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Крым, из числа малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в <адрес>.

Согласно пункту 7 Порядка № социальный контракт заключается между заявителем и органом труда и социальной защиты населения в целях стимулирования активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации заявителем.

В соответствии с пунктом 11 Порядка № государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается органом труда и социальной защиты населения исходя из содержания программы социальной адаптации.

Программа социальной адаптации предусматривает обязательные для реализации мероприятия: 1) по поиску работы; 2) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; 3) по ведению личного подсобного хозяйства; 4) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданами трудной жизненной ситуации.

В соответствии с пунктом 12 Порядка № оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в виде денежных выплат и возмещения расходов, связанных с реализацией мероприятий программы социальной адаптации.

При реализации мероприятий, направленных на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, гражданину предоставляется единовременная денежная выплата не более 350000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина для ведения предпринимательской деятельности, в том числе, закупки оборудования (п. 14 Порядка).

Согласно пункту 18 Порядка № орган труда и социальной защиты населения осуществляет организацию работы по оформлению и назначению государственной социальной помощи на основании социального контракта:

- прием заявлений и документов, дающих право на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта;

исчисление среднедушевого дохода малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, размера государственной социальной помощи на основании социального контракта; подготовку программы социальной адаптации на период действия социального контракта; заключение социального контракта; формирование и хранение личных дел получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта с включением в них документов, дающих право на её получение, не менее пяти лет со дня выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта; направление уведомления о назначении (отказе в назначении) государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Согласно пункту 23 Порядка № орган труда и социальной защиты населения после регистрации заявления на основании акта обследования материального положения и жилищно-бытовых условий семьи (одиноко проживающего гражданина) и анкеты о семейном и материально-бытовом положении (оценка ситуации) разрабатывает программу социальной адаптации на период действия социального контракта

Пунктом 37 Порядка № предусмотрено, что социальный контракт заключается между органом труда и социальной защиты населения в лице его руководителя и заявителем на оказание государственной социальной помощи в осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности на срок не более 12 месяцев.

Согласно, пункта 64 Порядка № социальный контракт между гражданином и органом труда и социальной защиты населения может заключаться неоднократно.

Учитывая, что заявление ФИО1, о заключении социального контракта и предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ с программой социальной адаптации не выносилось на рассмотрение межведомственной комиссии, во исполнение решения Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, согласно протоколу № рассмотрено заявление ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ (вопрос №) и принято решение отказать в заключении социального контракта, поскольку оказанная в 2021 году помощь не принесла положительного результата по выходу заявителя из трудной жизненной ситуации..

На основании указанного решения Комиссии Департаментом принято ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе в назначении ФИО1, государственной социальной помощи на основании социального контракта по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ

Основанием для принятия решения об отказе в заключении социального контракта послужил тот факт, что с ФИО1, уже заключался социальный контракт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (сроком на 3,5 мес.) и выделялась государственная социальная помощь на основании социального контракта на сумму 250 000 рублей для оказания геодезических и землеустроительных услуг с приобретением геодезического оборудования и оргтехники.

Истец на бюджетные средства приобрел оборудование, но по истечении 6 месяцев не стал заниматься предпринимательской деятельностью, вновь став безработным, мотивируя тем, что он случайно разбил оборудование, средств на ремонт у него не имеется, документально подтвердить факт поломки не может, заниматься геодезическими работами в дальнейшем не планирует.

В связи с перечисленными обстоятельствами истец закрыл профессиональную деятельность в качестве самозанятого с ДД.ММ.ГГГГ.

09.03.2022г. истец встал на учет в Территориальное отделение ГКУ РК «Центр занятости населения» в <адрес> в качестве безработного.

Судом установлено, ФИО1, получив в 2021 году бюджетные средства для проведения индивидуальной предпринимательской деятельности, связанной с геодезическими работами, имея соответствующее образование и опыт работы в данном направлении, не смог выйти из трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта, вновь став безработным.

Право отказа органом труда и социальной защиты населения в заключении с гражданином нового социального контракта предусмотрено пунктом 55 Порядка предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в <адрес>, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому органом труда и социальной защиты населения проводится ежемесячный мониторинг условий жизни гражданина (семьи гражданина) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

По результатам, полученным в ходе мониторинга, орган труда и социальной защиты населения принимает решение о целесообразности заключения с гражданином нового социального контракта.

Аналогичные позиции содержатся в п.35 Методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым необходимость заключения с гражданином следующего социального контракта зависит от достижения (не достижения) конечного результата предыдущего социального контракта.

Конечными результатами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности являются регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход и повышение денежных доходов гражданина по истечении срока действия социального контракта (п. 69 Порядка №).

Заключенный с ФИО1, социальный контракт в 2021 году не позволил ему преодолеть сложную жизненную ситуацию и обеспечить стабильный доход.

По результатам мониторинга по ранее предоставленному социальному контракту от 23.04.2021г. ответчиком установлено, что истец закрыл профессиональную деятельность в качестве самозанятого с ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ДД.ММ.ГГГГ

Социальный контракт не позволил истцу преодолеть сложную жизненную ситуацию, обеспечить стабильный доход и не принес положительного результата по выходу из трудной жизненной ситуации.

Соответственно, предусмотренный п. 69 Порядка № конечный результат оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта - повышение денежных доходов гражданина по истечении строка действия социального контракта ФИО1, не достигнут, что повлекло принятие решения о нецелесообразности заключения с гражданином нового социального контракта.

Руководствуясь п. 55 Порядка №, заключением Межведомственной комиссии по вопросу оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), Департаментом принято решение ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ отказать в предоставлении Государственной социальной помощи на основании социального контракта, поскольку оказанная в 2021 году помощь не принесла положительного результата по выходу заявителя из трудной жизненной ситуации.

Отказ ответчика в предоставлении ФИО1, государственной услуги по назначению и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта основан на нормах законодательства (п. 10, 55 Порядка №, п.42, пп.5 п.48, п. 55, п. 56 административного регламента №).

Решение Департамента от 30.04.2022г. на основании заключения межведомственной комиссии с аналогичной причиной отказа (оказанная в 2021 году помощь не принесла положительного результата по выходу заявителя из трудной жизненной ситуации) уже обжаловалось истцом в судебном порядке по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная причина отказа в заключении социального контракта признана законной решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционным определением судебной коллегии по Гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания установлено, что истец в ходе собеседования при разработке программы социальной адаптации настаивал на заключении контракта только на минимальный срок (3-4 месяца), категорически отказываясь от заключения контракта на 12 месяцев. Данное условие истца о заключении социального контракта на минимальный срок, вызвало у ответчика сомнение, что он планирует заниматься деятельностью по изготовлению сувениров по истечению срока действия контракта.

На протяжении 2022-2023 года ФИО1 не работает, инвалидом не признан, ограничений к трудовой деятельности не имеет, обстоятельства, препятствующие ему в выборе профессии, или рода деятельности отсутствуют, независящих от него причин, которые лишали бы его возможности иметь среднедушевой доход, выше величины прожиточного минимума не имеется.

Указанные действия ФИО1, характеризуют его как человека не стремящегося выйти из трудной жизненной ситуации самостоятельно, приложив усилия и устроившись на работу, а человека, который настроен получить 350 000 рублей на 3-4 месяца, и затем подавать новое заявление на заключение социального контракта на новый вид предпринимательской деятельности, и тем самым удовлетворять свои жизненные потребности за счет государства, свои намерения ФИО1, не скрывает.

Ссылка истца на то, что причина отказа Департамента в заключении социального контракта не содержится в статье 9 Закона №-ЗРК/2014, суд считает необоснованной.

Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ЗРК/2014 "О государственной социальной помощи в <адрес>" предусмотрено оказание Государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Республики Крым в виде выплаты:

1) социального пособия; 2) пособия на основании социального контракта.

Статьей 9 №-ЗРК предусмотрен отказ в назначении государственной социальной помощи в случае представления получателем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

Согласно п.14 Административного регламента предоставления государственной услуги по назначению и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 302, основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

1) представление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности;

2) превышение среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) величины прожиточного минимума, установленного в <адрес>.

Указанные для отказа основания в предоставлении государственной услуги являются обязательными при приеме заявления и прилагаемых к нему документов и не могут влиять на принятие решений межведомственной комиссией. Право отказа Департамента в повторном заключении социального контракта предусмотрено п. 55 Порядка №.

Департаментом по заявлению ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ заключен 16.02.2023г. социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) по изготовлению сувенирной продукции на срок 6 месяцев (до ДД.ММ.ГГГГ) и принято решение на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей.

До настоящего времени истец на выделенные государством средства не приобрел лазерный станок, мотивируя тем, что не смог воспользоваться денежными средствами по назначению, так как они с его счета направлены на погашение кредита в АО "Тинькофф Банк" по исполнительному производству.

В связи с непредставлением заявителем отчета о расходовании целевых денежных средств на приобретение оборудования (лазерного станка) в срок до ДД.ММ.ГГГГ Департаментом принято решение (протокол от ДД.ММ.ГГГГ) о досрочном прекращении социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп. 2, пп. 5 п. 45 и п. 45.1 Порядка № от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

1) нецелевое расходование денежных выплат по социальному контракту (расходование на цели, не предусмотренные программой социальной адаптации);

2) невыполнение заявителем мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин.

В связи с досрочным расторжением социального контракта образовалась переплата Государственной социальной помощи на основании социального контракта за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 350 000руб. за счет средств бюджета Республики Крым, ответственность за которую возлагается на истца.

Учитывая изложенное, истец, дважды заключив социальный контракт и получив государственную социальную помощь в значительном размере (в 2021 году — 250 000руб., в 2023 году — 350 000 рублей) на развитие собственного дела, не смог организовать предпринимательскую деятельность и выйти из трудной жизненной ситуации.

В ходе судебного заседания истец не скрывал тот факт, что заключение социального контракта и получения денег по контракту, ему необходимо для покрытия его долгов, которые у него образовались по вине ответчика, ввиду несвоевременности представления социальной помощи.

Суд считает, что ответчиком проведены все мероприятия по рассмотрению заявки истца на получение социального контракта, изучены все представленные истцом документы, с учетом всех документов и пояснений истца, сделан правильный вывод об отсутствии оснований для предоставления социальной помощи истцу.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу, что требования истца ФИО1, в отношении признания незаконным отказа ответчика в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым о признании решения, оформленного в виде протокола от ДД.ММ.ГГГГ (по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ)об отказе в назначении государственной социальной помощи на получение социального контракта незаконным - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> через Евпаторийский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Г.Б Лобанова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ