Постановление № 5-1560/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 5-1560/2020

Дело № 5-1560/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Элиста 24 сентября 2020 года

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Согданова Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГ г. в <данные изъяты>, замужней, имеющей на иждивении 2 детей, временно не работающей, проживающей по адресу: <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

05.06.2020 г. полицейским ОРППСП ОМВД России по г. Новый Уренгой ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО1, согласно которому 05.06.2020 г. в 08 час. 00 мин. в помещении аэропорта, распложенном по адресу: г. Новый Уренгой, микр. Авиаторов, д. 1, в нарушение требований п. «а» ч. 3, п.п. «в, г» ч. 4 Правил поведения при введении режима повышенной готовности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417, ФИО1 не исполнила обязанность по соблюдению требований законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, предписанных Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указами Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239, от 11.05.2020 г. № 316, п.п. 4.2 п. 4 постановления губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.03.2020 г. № 29-ПГ «О введении режима повышенной готовности» (в ред. от 30.05.2020 г. № 96-ПГ), выразившиеся в не исполнении обязанности по прохождению не более чем за пять календарных дней до дня прибытия на территорию Ямало-Ненецкого автономного округа обследования на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, в организациях имеющих лицензию на выполнение работ с микроорганизмами 3-4 групп патогенности.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, вину признала, указав, что замужем, имеет на иждивении 2 детей, временно не работает, просила суд назначить наказание в виде предупреждения. Суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершения административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно преамбуле названного Федерального закона, его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417, (далее - Правила поведения) при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пункт «а» части 3 Правил поведения). При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пункты «в, г» части 4 Правил).

Согласно п.п. 4.2 п. 4 постановления губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.03.2020 г. № 29-ПГ «О введении режима повышенной готовности» (в ред. от 30.05.2020 г. № 96-ПГ) установлены с 01.06.2020 г. на территории муниципального образования город Новый Уренгой дополнительные ограничительные меры, а именно: для лиц, прибывающих на территорию муниципального образования город Новый Уренгой обязательно наличие отрицательного результата лабораторного обследования на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, в организациях имеющих лицензию на выполнение работ с микроорганизмами 3-4 групп патогенности, полученного не более чем за пять календарных дней до дня прибытия на территорию Ямало-Ненецкого автономного округа.

В силу п. 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, имеют право составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренные настоящей статьей КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 05.06.2020 г. в 08 час. 00 мин. в помещении аэропорта, распложенном по адресу: г. Новый Уренгой, микр. Авиаторов, д. 1, в нарушение требований п. «а» ч. 3, п.п. «в, г» ч. 4 Правил поведения при введении режима повышенной готовности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417, ФИО1 не исполнила обязанность по соблюдению требований законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, предписанных Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указами Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239, от 11.05.2020 г. № 316, п.п. 4.2 п. 4 постановления губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.03.2020 г. № 29-ПГ «О введении режима повышенной готовности» (в ред. от 30.05.2020 г. № 96-ПГ), выразившиеся в не исполнении обязанности по прохождению не более чем за пять календарных дней до дня прибытия на территорию Ямало-Ненецкого автономного округа обследования на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, в организациях имеющих лицензию на выполнение работ с микроорганизмами 3-4 групп патогенности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом 08 ФЛ № 440676 об административном правонарушении от 05.06.2020 г. (л.д. 2); рапортом ОРППСП ОМВД России по г. Новому Уренгою ФИО2 (л.д. 3).

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению достоверность сведений, изложенных в перечисленных документах, поскольку представленные доказательства получены с соблюдением закона, согласуются друг с другом по фактическим обстоятельствам, имеющим значение для решения вопроса о виновности ФИО1

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО3 05.06.2020 г. в 08 час. 00 мин. была обоснованно остановлена полицейским ОРППСП ОМВД России по г. Новый Уренгой в помещении аэропорта, распложенном по адресу: г. Новый Уренгой, микр. Авиаторов, д. 1, за нарушение требований п. «а» ч. 3, п.п. «в, г» ч. 4 Правил поведения при введении режима повышенной готовности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417, ФИО1 не исполнила обязанность по соблюдению требований законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, предписанных Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указами Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239, от 11.05.2020 г. № 316, п.п. 4.2 п. 4 постановления постановления губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.03.2020 г. № 29-ПГ «О введении режима повышенной готовности» (в ред. от 30.05.2020 г. № 96-ПГ), выразившиеся в не исполнении обязанности по прохождению не более чем за пять календарных дней до дня прибытия на территорию Ямало-Ненецкого автономного округа обследования на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, в организациях имеющих лицензию на выполнение работ с микроорганизмами 3-4 групп патогенности.

Оценивая протокол об административном нарушении, суд приходит к выводу, что он составлен правомочным должностным лицом при соблюдении ст. 28.2 КоАП РФ в порядке, предусмотренном КоАП РФ, процессуальных нарушений при составлении протокола должностным лицом допущено не было.

Вышеприведенные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства административного правонарушения. Каких-либо существенных нарушений закона, влекущих исключение доказательств, суд не усматривает.

Таким образом, действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от одной тысячи рублей до тридцати тысяч рублей.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1, суд признает признание вины, наличие на иждивении 2 детей.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела, степени и характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Е. Согданова