Решение № 2-538/2017 2-538/2017~М-378/2017 М-378/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-538/2017

Дело № 2-538/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2017 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи М.Е. Бубновой

при секретаре А.И. Ратниковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» отдел в пос. Янтарный о взыскании компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчикам, указав, что с 2009 года по настоящее время она работает в <Данные изъяты>, расположенном в поселке городского типа Янтарный, в должности заведующего и, являясь руководителем учреждения, на основании части 7 ст. 51 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», имеет право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 13.01.2017 года и 24.04.2017 года истица обращалась в отдел п. Янтарный ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» за назначением социальной выплаты по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных указанным выше Федеральным законом. Однако, в назначении социальной выплаты ей было отказано, поскольку порядок предоставления компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг руководителям, заместителям руководителей региональных и муниципальных образовательных организаций Правительством РФ не установлен. С учетом вышеизложенного и на основании ч.7 ст. 51, ч.8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 года № 173-ФЗ «Об образовании», истица просит взыскать с ответчиков в ее пользу денежную сумму в размере 64791 руб. 51 коп., оплаченную ею за оказанные жилищно-коммунальные услуги за период с ноября 2015 года по март 2017 года.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным выше основаниям. Пояснила, что в период с ноября 2015 года по март 2017 года она оплачивала жилищно-коммунальные услуги в полном объеме.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно направленному в суд представителем ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» письменному отзыву на иск, он возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1, указывая, что отдел поселка Янтарный указанного учреждения не может быть надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, так как является структурным подразделением Центра, не наделенным правами юридического лица. Требования, предъявленные к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» считает необоснованными, поскольку порядок предоставления руководителям образовательных организаций, заместителям руководителей образовательных организаций, руководителям структурных подразделений и их заместителям мер социальной поддержки, предусмотренных частью 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», устанавливает Правительство Российской Федерации. Поскольку в настоящее время порядок предоставления компенсации ЖКУ руководителям, заместителям руководителей региональных и муниципальных образовательных организаций Правительством РФ не установлен, до установления Правительством РФ соответствующего порядка, предоставлять меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг руководителям образовательных организаций, финансируемых за счет средств областного бюджета не представляется возможным. В связи с вышеизложенным, считает, что требования истицы не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Выслушав пояснения истицы, исследовав представленные сторонами доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.8 ст. 47 Федерального закона № 273 от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям пп. 3 п. 2 ст. 2 Закона Калининградской области от 11.07.2005 № 631 "Об установлении мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителей Калининградской области", меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляются категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, в организациях, финансируемых за счет средств областного бюджета, в том числе, педагогическим работникам образовательных учреждений и учреждений социального обслуживания.

Меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом для педагогических работников областных образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, распространяются также на педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности (п.4 ст. 2).

В соответствии с п. 2 ст. 3 названного выше Закона, педагогическим работникам учреждений социального обслуживания, указанным в подпункте 3 пункта 2 статьи 2 настоящего Закона, осуществляется выплата денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и часть коммунальных услуг (освещение, отопление (теплоснабжение, в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления) по фактическим расходам с учетом установленных нормативными правовыми актами размеров нормативной площади жилого помещения и установленных нормативов потребления коммунальных услуг в размере 100 процентов в домах независимо от формы собственности жилищного фонда.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: Калининградская область, пгт. <Адрес>, <Адрес>, что подтверждается копиями паспорта истица и поквартирной карточки (л.д. 9,10).

Из материалов дела следует, что ФИО1 работает заведующей <Данные изъяты> с 04.08.2009 года по настоящее время (л.д. 11-15).

13 января 2017 года и 24 апреля 2017 года ФИО1 обращалась в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» (отдел в пос. Янтарный) с заявлением о назначении социальной выплаты по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренным Федеральным законом № 273, однако ей было отказано в связи с тем, что порядок предоставления компенсации ЖКУ руководителям, заместителям руководителей региональных и муниципальных образовательных организаций Правительством РФ не установлен (л.д.50).

Однако, суд считает, что ФИО1 необоснованно отказано в назначении названной выше социальной выплаты, поскольку отсутствие установленного Правительством РФ порядка возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг указанным должностным лицам региональных и муниципальных организаций не может служить основанием для умаления прав истицы, как педагогического работника муниципальной образовательной организации, на получение компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг.

Принимая во внимание то, что федеральным и региональным законодательством предусмотрено предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, то истица, которая относится к указанной категории граждан, имеет право на возмещение понесенных на оплату жилищно-коммунальных услуг расходов в полном объеме.

Согласно представленному истицей расчету размера компенсации расходов на оплату за содержание жилого помещения и коммунальных услуг следует, что за период с 01 ноября 2015 года по 01 января 2016 года ею оплачено: за содержание жилого помещения 1134 руб. 28 коп., отопление - 5617,05 руб., освещение - 1805 руб.; за период с 01 января 2016 года по 01 января 2016 года оплачено: за содержание жилья - 9889,80 руб., отопление - 21971 руб. 54 коп., освещение - 9180,69 руб.; за период с 01 января 2017 года по 01 апреля 2017 года оплачено: за содержание жилья - 2472,93 руб., отопление - 9455,14 руб., освещение - 3265,08 руб. (л.д.6-8)

Указанный расчет суд считает обоснованным, поскольку он подтверждается представленными ФИО1 квитанциями и чеками - ордерами по оплате указанных денежных сумм (л.д. 16-49). Всего истцом оплачено за содержание жилья, отопление и освещение жилого помещения в период с 01 ноября 2015 года по март 2017 года 64791 руб. 51 коп.

Надлежащим ответчиком по делу является ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», по следующим основаниям.

Согласно положениям пункта 4 статьи 3 Закона Калининградской области от 11.07.2005 года № 631 "Об установлении мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителей Калининградской области", возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, по плате за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляется уполномоченным государственным учреждением, находящимся в ведомственной подчиненности органа, осуществляющего государственные полномочия в сфере социальной защиты населения.

Постановлением Правительства Калининградской области от 05.07.2011 № 516 "О компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям жителей Калининградской области" предусмотрено, что предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям жителей Калининградской области (далее - компенсация) осуществляется в соответствии с Законом Калининградской области "Об установлении мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителей Калининградской области" (п.1).

Меры социальной поддержки предоставляются отдельным категориям жителей Калининградской области в соответствии со статьей 2 указанного выше Закона (п.2).

Расходы на предоставление компенсации осуществляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка (п.3).

Главным распорядителем указанных бюджетных ассигнований является Министерство социальной политики Калининградской области.

Получателем средств на предоставление компенсации является областное государственное казенное учреждение Калининградской области "Центр социальной поддержки населения" (п.4).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что денежные средства в счет возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в пользу ФИО1 подлежат взысканию с ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», являющегося надлежащим ответчиком по делу.

Отдел поселка Янтарный указанного ОГКУ является ненадлежащим ответчиком, поскольку в соответствии с Положением об отделе поселка Янтарный Областного государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», отдел не является филиалом и представительством учреждения, и, соответственно, не наделяется правами самостоятельного юридического лица. Следовательно, в иске ФИО1 к отделу поселка Янтарный ОГКУ ««Центр социальной поддержки населения» следует отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с надлежащего ответчика в пользу истицы подлежит взысканию сумма оплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 2744 руб. 08 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Взыскать с Областного государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» в пользу ФИО1 в счет компенсации расходов, понесенных на оплату жилого помещения, отопления, освещения за период с 01 ноября 2015 года по 01 апреля 2017 года денежную сумму в размере 64791 руб. 51 коп., расходы по оплату государственной пошлины в сумме 2744,00 руб., а всего взыскать - 67535,51 руб.

В иске к отделу поселка Янтарный ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд Калининградской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 30 августа 2017 года.

Судья М.Е. Бубнова