Постановление № 5-777/2017 от 4 ноября 2017 г. по делу № 5-777/2017

Дело № 5-777/2017

Полный текст изготовлен

05.11.2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 ноября 2017 года г. Мурманск <адрес>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – капитана судна <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина Российской Федерации, проживающего и зарегистрированного в <адрес> работающего в <данные изъяты>

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна <данные изъяты> ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ промысловое судно <данные изъяты> принадлежащее на праве собственности <данные изъяты> под управлением должностного лица – капитана судна ФИО1, в период рейса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в исключительной экономической зоне РФ в Баренцевом море, в средних координатах <адрес> осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов в целях промышленного рыболовства на основании разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю водными биологическими ресурсами ЗАО «АРКТИКСЕРВИС», допустив нарушение пункта 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 года № 414.

Допущенные должностным лицом – капитаном судна <данные изъяты> ФИО1 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1, представитель административного органа не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа - на должностных лиц от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

В соответствии с пунктом 14.3 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

В соответствии с пунктом 9.2 Правил рыболовства капитан судна или лицо (лица), ответственное (ответственные) за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов: организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков); распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Как следует из материалов дела, должностными лицами отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в ходе контрольно-проверочных мероприятий в отношении промыслового судна <данные изъяты> (далее - Судно) на предмет соблюдения законодательства РФ в сфере - ИЭЗ РФ), в средних координатах <адрес> установлено следующее:

промысловое судно М-0388 «Александр Машаков», принадлежащее на праве собственности <данные изъяты> под управлением должностного лица – капитана судна ФИО1, в период рейса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ИЭЗ РФ в Баренцевом море, осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов в целях промышленного рыболовства на основании разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю водными биологическими ресурсами <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра судна инспекторской группой в провизионном помещении для продуктов обнаружена сокрытая от учета в промысловом журнале, технологическом журнале и приемо-сдаточных документах, рыбопродукция: филе трески, без кожи, без кости, мороженое – <данные изъяты> гр; зубатка пятнистая, без головы, без хвоста, мороженая – <данные изъяты>; зубатка синяя, без головы, без хвоста, мороженая – <данные изъяты> кг; камбала ерш потрошенная, без головы, мороженая – <данные изъяты> кг; палтус потрошенный, без головы, без хвоста, мороженый – <данные изъяты> кг; треска потрошенная, без головы, без хвоста, мороженая – <данные изъяты> кг.

Вся неучтенная рыбопродукция была изъята протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, и передана на склад временного хранения <данные изъяты> по акту приема передачи изъятых вещей на хранение от ДД.ММ.ГГГГ экз. №.

Согласно объяснениям капитана Судна ФИО2 следует, что в период промысла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поваром ФИО4 была заготовлена рыбопродукция (рыба попавшаяся в ловушки) и хранилась в кладовой провизии для дальнейшего использования ее в пищу. Вся рыбопродукция была изготовлена и хранилась в провизионной кладовой без ведома капитана.

Из объяснений члена экипажа судна- повара ФИО4 следует, что обнаруженная неучтенная рыбопродукция, попавшаяся при подъеме ловушек в прилове, была заготовлена для дальнейшего использования ее в приготовлении пищи.

Должностные обязанности капитана судна определены статьями 25, 33 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного приказом Роскомрыболовства от 30 августа 1995 года № 140, согласно которому капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем, он обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил рыболовства и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом осмотра судна № от ДД.ММ.ГГГГ; актом регистрации объемов добычи (вылова) в морском контрольном пункте (точке) № от ДД.ММ.ГГГГ; актом контрольного взвешивания водных биоресурсов (рыбопродукции) от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей контрольного взвешивания; свидетельством о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей обнаружения неучтенной рыбопродукции на судне <данные изъяты> протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей изъятия вещей (ВБР); докладной запиской капитана судна ФИО1; объяснительной капитана судна ФИО1; разрешением на добычу (вылов) ВБР № от ДД.ММ.ГГГГ; изменением № от ДД.ММ.ГГГГ; копиями страниц из промыслового журнала; данными судовых суточных донесений; актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортами госинспектора РФ по ГК в сфере охраны морских биологических ресурсов <данные изъяты> отделения отдела РКМ ПУ ФСБ России по ЗАР ФИО5; приказом о приеме ФИО1 на работу № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; копиями страниц технологического журнала; договором фрахтования судна на время (тайм-чартер) № от ДД.ММ.ГГГГ; маршрутом движения судна <данные изъяты> дислокацией по районам Судна; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на период рейса являлся капитаном судна <данные изъяты>

Таким образом, установлено и подтверждается материалами дела, что должностное лицо – капитан судна <данные изъяты> ФИО1, в период рейса, осуществляя промышленное рыболовство в соответствии с разрешением на добычу (вылов) ВБР, выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, в нарушение пункта 14.3 Правил рыболовства, имел на борту судна ВБР, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Следовательно, своими действиями должностное лицо – капитан судна <данные изъяты> ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ответам из ФГБНУ № от ДД.ММ.ГГГГ и МГТУ № от ДД.ММ.ГГГГ применялись переводные коэффициенты расхода сырья на единицу готовой продукции при изготовлении: филе трески, без кожи, без кости, мороженое – <данные изъяты>; камбала ерш потрошенная, без головы, мороженая – <данные изъяты> палтус черный потрошенный, без головы, без хвоста, мороженый – <данные изъяты>; зубатка пятнистая, без головы, без хвоста, мороженая – <данные изъяты>; зубатка синяя, без головы, без хвоста, мороженая – <данные изъяты>; треска потрошенная, без головы, без хвоста, мороженая – <данные изъяты>.

Для изготовления указанной сокрытой от учета продукции, был использован следующий объем ВБР в сырце:

- треска – <данные изъяты> (<данные изъяты>);

- зубатка пятнистая – <данные изъяты> (<данные изъяты>);

- зубатка синяя – <данные изъяты> (<данные изъяты>);

- камбала-ерш – <данные изъяты> (<данные изъяты>);

- палтус – <данные изъяты> (<данные изъяты>).

Предметом административного правонарушения являются ВБР: треска – <данные изъяты>, зубатка пятнистая – <данные изъяты>, зубатка синяя – <данные изъяты> камбала-ерш – <данные изъяты> палтус – <данные изъяты>

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ФИО6, рыночная стоимость <данные изъяты> кг сырца водных биологических ресурсов в ДД.ММ.ГГГГ составила: треска – 54 рубля 10 копеек; зубатка пятнистая – 52 рубля 50 копеек; зубатка синяя – 23 рубля 70 копеек; камбала-ерш – 39 рублей 60 копеек; палтус черный (синекорый) – 205 рублей 60 копеек.

Общая стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет: 2.217 рублей 05 копеек (<данные изъяты>).

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч.1 и ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ранее к административной ответственности не привлекался, свою вину признал полностью, является работником субъекта малого предпринимательства.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные ФИО1, полагаю возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч. 2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Находящуюся на складе временного хранения <данные изъяты> изъятая рыбопродукция на основании акта приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – подлежит уничтожению.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова