Решение № 2-1703/2017 2-1703/2017~М-1400/2017 М-1400/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-1703/2017

дело № 2-1703/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2017 года город Севастополь Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Степановой Ю.С.

секретаря судебного заседания – Мезелевой М.Д.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителей ответчика - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к Управлению по делам молодежи и спорта города Севастополя, Государственному бюджетному учреждению города Севастополя «Спортивно-оздоровительный комплекс им. 200-летия Севастополя» о понуждении к действию,

установил:

Прокурор Ленинского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Управлению по делам молодежи и спорта города Севастополя, Государственному бюджетному учреждению города Севастополя «Спортивно-оздоровительный комплекс им. 200-летия Севастополя» (далее - ГБУ «СОК им. 200-летия Севастополя»), в котором просит: обязать ГБУ «СОК им. 200-летия Севастополя» устранить выявленные нарушения противопожарной безопасности, оборудовать спортивный комплекс по <адрес> в городе Севастополе автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения людей о пожаре; обязать ГБУ «СОК им. 200-летия Севастополя» оборудовать спортивный комплекс по <адрес> в городе Севастополе системой видеонаблюдения, позволяющей осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований; обязать Управление по делам молодёжи и спорта города Севастополя профинансировать расходы по оборудованию спортивного комплекса по ул. Корчагина, 1-а в городе Севастополе автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения людей о пожаре, системой видеонаблюдения, позволяющей осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований.

Исковые требования мотивированы тем, что в оперативном управлении ГБУ «СОК им. 200-летия Севастополя» находится спортивный комплекс по <адрес>. Указанный комплекс единственный в городе Севастополе внесён во Всероссийский реестр объектов спорта, и в котором проводятся официальные спортивные соревнования.

Вместе с тем, в нарушение вышеприведенных норм законодательства, спортивный комплекс по <адрес> в городе Севастополе не оснащён системой видеонаблюдения, позволяющей осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований, системой автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения людей о пожаре.

Осуществление деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по их устранению может причинить ущерб жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания на объекте спорта и спортивных соревнованиях.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске, просил исковое заявление удовлетворить.

Представитель ГБУ «СОК им. 200-летия Севастополя» ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал.

Представитель Управления по делам молодёжи и спорта города Севастополя явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки представителя суд не уведомило.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления по делам молодёжи и спорта города Севастополя.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела Прокуратурой Ленинского района города Севастополя в ГБУ «СОК им. 200-летия Севастополя» проведена проверка соблюдений прав несовершеннолетних при исполнении законодательства о физической культуре и споре.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ), законодательство о физической культуре и спорте основывается на принципах обеспечения права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения; обеспечения безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий и др.

Согласно ч.ч. 6, 9, 10 ст. 37 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ, объекты спорта относятся к объектам социальной инфраструктуры. Лица, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта, обеспечивают надлежащее техническое оборудование мест проведения физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий в соответствии с требованиями технических регламентов, нормами, правилами и требованиями, установленными органами государственного контроля (надзора), санитарными правилами и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за причинение вреда жизни или здоровью лиц, осуществляющих занятия физической культурой и спортом на таких объектах спорта. Места проведения официальных спортивных соревнований должны иметь необходимую инфраструктуру, системы видеонаблюдения, позволяющие осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения официальных спортивных соревнований, и техническое оборудование в соответствии с правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Собственники, пользователи объектов спорта, используемых для проведения официальных спортивных соревнований, обязаны обеспечивать надлежащее содержание инфраструктуры объектов спорта, систем видеонаблюдения, позволяющих осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения официальных спортивных соревнований, и технического оборудования в соответствии с правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. № 353г. утверждены правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований (далее – Правила).

В соответствии с п. 5 указанных Правил, места проведения соревнований должны иметь соответствующую инфраструктуру и техническое оснащение, необходимые для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований.

Пунктом 8, 17 Правил определено, что объекты спорта в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований должны быть оборудованы или снабжены: системой видеонаблюдения, позволяющей осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований с возможностью хранения информации не менее одного месяца. Собственник (пользователь) объекта спорта обязан обеспечивать надлежащее содержание инфраструктуры объектов спорта, систем видеонаблюдения, позволяющих осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований, и осуществлять техническое оборудование объекта спорта в соответствии с требованиями раздела II настоящих Правил.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Пунктом 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

Судом установлено, что в оперативном управлении ГБУ «СОК им. 200-летия Севастополя» находится спортивный комплекс по <адрес>. Указанный комплекс единственный в городе Севастополе внесён во Всероссийский реестр объектов спорта, и в котором проводятся официальные спортивные соревнования.

Проверкой, проведенной прокуратурой, установлено, что в нарушение вышеприведенных норм законодательства, спортивный комплекс по <адрес> в городе Севастополе не оснащён системой видеонаблюдения, позволяющей осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований, системой, автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения людей о пожаре.

В соответствии с уставом ГБУ «СОК им. 200-летия Севастополя», учредителем учреждения является город Севастополь. Функции и полномочия учредителя от имени города Севастополя осуществляет Управление по делам молодёжи и спорта города Севастополя.

В соответствии с Уставом ГБУ «СОК им. 200-летия Севастополя», учредителем учреждения является город Севастополь. Функции и полномочия учредителя от имени города Севастополя осуществляет Управление по делам молодёжи и спорта города Севастополя.

Постановлением Правительства Севастополя от 20.06.2014 №81 утверждено Положение об Управлении по делам молодёжи и спорта Севастополя.

Согласно п.п. 1.1, 4.7 Управление по делам молодёжи и спорта города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города федерального значения Севастополя, осуществляющим функции в сфере молодёжной политики, физической культуры и спорта. Управление выполняет функции главного распорядителя, получателя бюджетных средств города Севастополя, главного администратора доходов бюджета города Севастополя, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города Севастополя в соответствии с возложенными полномочиями.

В силу п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма) (п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму»).

Общегосударственная система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму, и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

Основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (п. п. 6, 7, 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009).

Отсутствие в ГБУ «СОК им. 200-летия Севастополя» системы видеонаблюдения, позволяющей осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований, автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре представляет для спортсменов, зрителей, и работников учреждения непосредственную угрозу, нарушает право граждан на безопасные условия тренировок и проведения физкультурно-спортивных мероприятий и соревнований.

Кроме того, установка системы видеонаблюдения, позволяющей осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований направлена на обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта, в котором проводятся официальные спортивные соревнования.

Осуществление деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по их устранению может причинить ущерб жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания на объекте спорта и спортивных соревнованиях.

На основании статьи 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защиты прав граждан.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Таким образом, суд считает исковые требования прокурора Ленинского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Ленинского района города Севастополя к Управлению по делам молодежи и спорта города Севастополя, Государственному бюджетному учреждению города Севастополя «Спортивно-оздоровительный комплекс им. 200-летия Севастополя» о понуждении к действию.

Обязать Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Спортивно-оздоровительный комплекс им. 200-летия Севастополя» устранить выявленные нарушения противопожарной безопасности, оборудовать спортивный комплекс по <адрес> в городе Севастополе автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения людей о пожаре.

Обязать Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Спортивно-оздоровительный комплекс им. 200-летия Севастополя» оборудовать спортивный комплекс по <адрес> в городе Севастополе системой видеонаблюдения, позволяющей осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований.

Обязать Управление по делам молодёжи и спорта города Севастополя профинансировать расходы по оборудованию спортивного комплекса по <адрес> в городе Севастополе автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения людей о пожаре, системой видеонаблюдения, позволяющей осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 07.07.2017г.

Судья Ю.С.Степанова