Решение № 2-1116/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 2-1116/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.01.2019 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Галимовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Самаре гражданское дело №... по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права на досрочное назначение пенсии, указав, что с дата продолжает работать во врачебных должностях в учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья. дата обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости. Управление отказало в назначении досрочно страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа (решение УПФ от дата №...), подтвердив ***. Комиссия не засчитала в специальный стаж работы периоды: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата нахождения в командировках; с дата по дата, с дата по дата нахождения на курсах повышения квалификации. Комиссия не применила льготный порядок исчисления работы в течение одного года за один год шесть месяцев к периодам: с дата по дата службы в рядах Советской Армии, поскольку документально не подтверждена работа в стационаре, с дата по дата, с дата по дата в должности врача - интерна гнойного гинекологического отделения №... Самарской городской больницы ***. Она не согласна с решением Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара. Просит признать ей право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости, предусмотренное п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении работы в течение одного года за один год шесть месяцев:

-с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата нахождения на курсах повышения квалификации,

-с дата по дата - нахождения в командировке.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара применить льготный порядок исчисления специального стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периодам:

-с дата по дата прохождение действительной военной службы в войсковой части №... в должности операционной медсестры хирургического отделения стационара госпиталя;

-с дата по дата, с дата по дата работы в должности врача-интерна гнойного гинекологического отделения №... Самарской городской больницы ***.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара истице досрочно трудовую пенсию по старости с даты обращения в УПФ, то есть с дата.

дата истица дополнила исковые требования, просит взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., остальные требования оставила без изменений.

Решением суда от дата постановлено: «Иск ФИО1 удовлетворить. Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в льготном исчислении работы в течение одного года за один год шесть месяцев периоды:

-с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - нахождение на курсах повышения квалификации,

-с дата по дата - нахождение в командировке.

-с дата по дата- прохождение действительной военной службы в войсковой части №... в должности операционной медсестры хирургического отделения стационара госпиталя;

-с дата по дата, с дата по дата - работа в должности врача-интерна гнойного гинекологического отделения №... Самарской городской больницы ***.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и адресх г.о. Самара назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости, с дата» (л.д. ***).

Определением суда от дата решение суда от дата отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

При новом рассмотрении дела, ФИО1 иск дополнила и уточнила. Просит признать за ней право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости, предусмотренное п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от дата № 400-ФЗ. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении работы в течение одного года за один год шесть месяцев: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата нахождения на курсах повышения квалификации; с дата по дата - нахождения в командировке. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара применить льготный порядок исчисления специального стажа работы как *** год работы за ***, к периодам: дата по дата прохождение действительной военной службы в войсковой части №... в должности операционной медсестры хирургического отделения стационара госпиталя; с дата по дата, с дата по дата работы в должности врача-интерна гнойного гинекологического отделения №... Самарской городской больницы ***. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении работы в течение одного года за один год шесть месяцев период: с дата по дата работы в должности врача-акушера-гинеколога в гинекологическом отделении для больных с хирургическими гнойными заболеваниями стационара ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница ***». Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара назначить мне досрочно трудовую пенсию по старости с даты наступления права, то есть с дата.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Советском и Октябрьском районах г.о.Самара –ФИО2, действующая по доверенности №... от дата, дала пояснения, изложенные в отзыве на иск, просит в иске отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что также подтверждается записями в трудовой книжке, что ФИО1, с дата работала и продолжает работать во врачебных должностях в учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

В соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ истица обратилась дата в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара с заявлением (регистрац.№...) о назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара отказало в назначении досрочно страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа (решение УПФ от дата №...), подтвердив ***.

Комиссия не засчитала в специальный стаж работы периоды:

-с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата нахождения в командировках согласно п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516;

-с дата по дата, с дата по дата нахождения на курсах повышения квалификации согласно п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516;

Комиссия не применила льготный порядок исчисления работы в течение одного года за один год шесть месяцев к периодам:

-с дата по дата службы в рядах Советской Армии, поскольку документально не подтверждена работа в стационаре.

-с дата по дата, с дата по дата в должности врача- интерна гнойного гинекологического отделения №... Самарской городской больницы ***, т. к. не подтверждено участие в операциях.

Решением от дата в дополнение к Решению №... от дата Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара отказало истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с ч.1 п.20 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы в учреждениях здравоохранения 30 лет. Специальный стаж у ФИО1 на дата составил ***.

ФИО1 не согласна с решением №... от дата Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Установлено, что с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата истица направлялась руководителем учреждения здравоохранения, где она работала, на курсы повышения квалификации, что подтверждается представленными в дело приказами работодателя и свидетельствами о прохождении курсов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.11.2004 № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В связи с чем, у граждан приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования сохраняются приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определённых видов деятельности.

Направление на курсы повышения квалификации производится по инициативе администрации - для медицинских специалистов профессиональное усовершенствование в системе курсовой переподготовки проводится в обязательном порядке не менее одного раза в пять лет и является неотъемлемой частью их профессиональной деятельности в соответствии со ст.54 Федерального закона «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от дата №....

Отказ от прохождения курсовой переподготовки влечёт за собой не только наложение на работника административных взысканий, но и, в ряде случаев, отстранение от работы.

За работником в период его нахождения на курсах повышения квалификации сохраняется заработная плата, на фонд которой начисляются все страховые взносы, в том числе и в Пенсионный фонд.

На основании п. 4 и п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Правилами не предусмотрено, что время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не подлежит зачёту в специальный стаж, как и не предусмотрено, что это время подлежит зачёту в стаж.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата подлежат включению в страховой стаж в порядке льготного исчисления как работу в течение года за один год шесть месяцев.

Нахождение истицы в командировке с дата по дата подтверждается приказами руководителя, связана с медицинской деятельностью, в указанный период трудовые отношения с учреждением не прерывались, за истцом сохранялось место работы, средний заработок, в связи с чем, указанный период также подлежит включению в страховой стаж истицы в льготном исчислении.

Из материалов дела следует, что с дата по дата, имея среднее медицинское образование (диплом с отличием №... выдан дата), проходила действительную военную службу в войсковой части №....

Документально не подтверждена работа в стационаре хирургического отделения, поскольку из ответов ФГБУ «426 военный госпиталь», Центрального архива Центрального военного округа г.Самары следует, что сведения о местонахождении документов по личному составу войсковой части №... не имеется.

Вместе с тем, суд учитывает, что указанная служба заключалась в выполнении работы в должности операционной медсестры оперблока хирургических отделений стационара госпиталя ПриВО (по адресу адрес), о чем свидетельствует запись №... в военном билете №..., заверенная майором медицинской службы, справка филиала Центрального Архива Министерства обороны России от дата №....

В систему Министерства обороны входят учреждения медицинского назначения, в данном случае это госпиталь. Учреждение, где истица работала, проходя военную службу в рядах Советской Армии, выполняло свои задачи по медицинскому обеспечению военнослужащих и гражданских лиц в соответствии с задачами учреждения здравоохранения.

Пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась в соответствии со статьей 81 «Условия, определяющие право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990. Статьей 83 Закона определено, что Списки соответствующих работ, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначение пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 установлено, что среднему медицинскому персоналу (независимо от наименования должности) отделений хирургического профиля стационаров установлен льготный порядок исчисления специального стажа работы в течение одного года за один год и шесть месяцев.

Кроме того, суд полагает возможным учесть показания свидетеля ФИО7, опрошенной в заседании дата, которая пояснила, что в период с дата по дата работала в должности санитарки в операционном отделении в 358 Окружном военном госпитале. В указанный период в госпитале работала также ФИО1 операционной медсестрой, которая участвовала в проведений операций. В госпитале имелись операционные блоки, реанимация и стационар по направлениям: хирургия, урология, гинекология и т.д.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание показания свидетеля, суд полагает, что данный период с дата по дата должен быть включен в специальный страховой стаж в льготном порядке исчисления — один год работы, за один год и шесть месяцев.

В периоды дата по дата, с дата по дата, получив высшее медицинское образование, имея диплом №... с присуждением квалификации «врач» по специальности «лечебное дело», работала в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии гнойного гинекологического отделения №... Самарской городской больницы №... в условиях повышенной опасности для здоровья, что подтверждается записями *** в трудовой книжке №....

В период прохождения интернатуры работодатель заключил с истцом трудовые отношения. Данная работа являлась основным и единственным местом работы истца. В оспариваемые периоды истица выполняла функции врача-акушер-гинеколога отделения хирургического профиля стационара, что подтверждается выборочными сведениями из операционных журналов за эти периоды, которые представлены в материалы дела. Поэтому при исчислении стажа оспариваемые периоды считаются периодами работы и подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении работы в течение одного года за один год шесть месяцев.

Наравне с врачами-акушер-гинекологами истица отвечала в полной мере за свои действия, что определено п. 8, 9, 16 приказа Минздрава СССР от 20 января 1982 г. N 44: «Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к врачам-интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности».

Таким образом, функциональные обязанности врача-интерна, равно как и врача-хирурга предполагают участие врача-интерна в проведении оперативных вмешательств в стационарных условиях.

Кроме того, постановлением Минтруда РФ от 22.03.1993 N 62 " О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" установлено, что врач-интерн выполняет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Те же положения отражены в постановлении Министерства труда и социального развития от 27.08.1997 N 43, Приказе ФИО3 от 06.11.2009 N 869.

Городская больница *** в своей структуре имеет только отделения стационара. Гинекологическое отделение поименовано Перечнем отделений хирургического профиля стационаров, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

В период работы истицы действовали постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464. Согласно части 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 работа врачей-хирургов в отделении хирургического профиля стационаров в течение одного года считается за 1 год и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорные периоды дата по дата, с дата по дата работы в должности врача-интерна акушерского обсервационного отделения стационара, в том числе в период временной нетрудоспособности по беременности и родам, подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном порядке исчисления, как *** год работы за ***.

Период работы с дата по дата работы в должности врача-акушера-гинеколога в гинекологическом отделении для больных с хирургическими гнойными заболеваниями стационара ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница ***» подтвержден представленной в дело справкой №... от дата (л.д. ***).

ФИО1 продолжает работать в течение полного рабочего дня без отвлечения от выполнения обязанностей по занимаемой должности врача-акушера-гинеколога в гинекологическом отделении для больных с хирургическими гнойными заболеваниями стационара ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница ***». Этот факт подтверждается вышеуказанной справкой работодателя и сведениями о начислении заработной платы. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за дата работодателем представлены в Пенсионный фонд.

Занимаемая истцом должность оперирующего врача-хирурга и отделение «гинекологическое» поименованы Перечнем должностей и структурных подразделений хирургического профиля стационаров, работа в которых засчитывается в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

На основании, вышеуказанного, период работы с дата по дата следует включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении работы в течение одного года за один год шесть месяцев.

Учитывая периоды работы, включенный пенсионным органом и периоды работы, включенные судом в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, стаж работы ФИО1 составил *** на дата, в связи с чем, у истицы возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с даты возникновения права, т.е. с дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении работы в течение одного года за один год шесть месяцев периоды:

-с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата нахождения на курсах повышения квалификации,

-с дата по дата - нахождения в командировке.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара применить льготный порядок исчисления специального стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периодам:

-с дата по дата - прохождение действительной военной службы в войсковой части №... в должности операционной медсестры хирургического отделения стационара госпиталя;

-с дата по дата, с дата по дата - работа в должности врача-интерна гнойного гинекологического отделения №... Самарской городской больницы ***.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении работы в течение одного года за один год шесть месяцев период:

-с дата по дата работы в должности врача-акушера-гинеколога в гинекологическом отделении для больных с хирургическими гнойными заболеваниями стационара ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница ***».

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с даты наступления права, то есть с дата.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд и через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 01.02.2019г.

Судья: Курмаева А.Х.