Решение № 2А-404/2018 2А-404/2018~М-391/2018 М-391/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2А-404/2018

Р Е Ш Е Н И Е Дело №2а-404/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Шумячи 21 сентября 2018 года

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Иколенко Н.В.,

при секретаре Лысенковой Ю.А.,

а также с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, Отделу судебных приставов по Шумячскому и Ершичскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании незаконным и уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области обратилась в суд с требованием к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, к Отделу судебных приставов по Шумячскому и Ершичскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Шумячскому и Ершичскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО2 о признании незаконным и уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя, указав, что отделом судебных приставов по Шумячскому и Ершичскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области 03.09.2018 года вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного листа, выданного Шумячским районным судом Смоленской области по гражданскому делу, в соответствии с которым администрация обязана была выделить МБОУ «Криволесская основная школа» денежные средства на установку ограждения по периметру территории школы. Ввиду отсутствия денежных средств, администрация за выделением денежных средств обращалась к депутатам Смоленской областной Думы, денежные средства были выделены административному истцу для исполнения решения суда в размере 40 000 на основании распоряжения администрации Смоленской области от 09.08.2018 года № из резервного фонда Администрации Смоленской области. Финансовое положение администрации не позволяет уплатить исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, в связи с чем просит признать постановление судебного пристава-исполнителя от 03.09.2018 года незаконным и уменьшить размер исполнительского сбора до 37 500 рублей.

Представитель административного истца - администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

Административный ответчик - заместитель старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Шумячскому и Ершичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 не возражала против уменьшения суммы исполнительского сбора ввиду тяжелого финансового положения администрации.

Представитель административного ответчика - отдела судебных приставов по Шумячскому и Ершичскому районам УФССП России по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным судом о слушании дела, в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным судом о слушании дела, в судебное заседание не явился.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Как разъяснено в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из этого, наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое может учитываться не только при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора, но и при оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, что 16.03.2017 года судебным приставом- исполнителем ОСП по Шумячскому и Ершичскому районам УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Шумячским районным судом Смоленской области.

Предмет исполнения - обязанность администрации МО «Шумячский район» Смоленской области выделить из бюджета муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области финансовые средства для МБОУ «Криволесская основная школа» на установку ограждения по периметру территории МБОУ «Криволесская основная школа».

Администрации установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно материалам исполнительного производства с момента возбуждения исполнительного производства исполнение по нему откладывалось в связи с неоднократным предоставлением судом должнику отсрочки по исполнению решения суда.

Определением Шумячского районного суда Смоленской области от 16.04.2018 года судом отказано должнику в предоставлении отсрочки. Апелляционным определением Смоленского областного суда от 26.06.2018 года определение суда оставлено без изменения.

23.08.2018 года заместитель судебного пристава-исполнителя ОСП по Шумячскому и Ершичскому району УФССП России по Смоленской области направил в адрес административного истца требование в 7-дневный срок со дня поступления требования предоставить доказательства, подтверждающие исполнение решения суда.

В связи с невыполнением требования в установленный срок, 03.09.2018 года заместитель старшего судебного пристава ОСП по Шумячскому и Ершичскому районам УФССП России по Смоленской области вынесла постановление № о взыскании с администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, истец указывает, что финансовое положение администрации не позволяло исполнить решение суда.

Действительно, административный истец с заявлением о выделении денежных средств обращался к депутатам Смоленской областной Думы, однако денежные средства были выделены из резервного фонда администрации Смоленской области, что подтверждается копией распоряжения от 09.08.2018 года № в сумме 40 000 рублей.

Из справки об исполнении бюджета муниципального образования «Шумячский район» на 01.09.2018 года, выданной начальником финансового управления администрации МО «Шумячский район» Смоленской области следует, что на 01.09.2018 года доходная часть бюджета исполнена лишь на 58,7%, что свидетельствует о тяжелом финансовом положении должника.

Кроме того, суд считает явно несоразмерным исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей относительно предмета исполнения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об уменьшении исполнительского сбора с 50 000 рублей до 37 500 рублей в соответствии с положениями ч.7 ст.112 Федерального закона №229-Фз «Об исполнительном производстве»

Снижение в данном случае размера исполнительского сбора не свидетельствует о признании незаконным вышеназванного постановления судебного пристава-исполнителя о его взыскании, а указывает на изменение этого постановления (ч.9 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве»), при том, что проверив дело в полном объеме, суд каких-либо оснований для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора от 03.09.2018 года № 67046/18/19584 не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области удовлетворить частично.

Уменьшить до 37 500 рублей размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области по постановлению заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Шумячскому и Ершичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 03 сентября 2018 года № по исполнительному производству № в остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумячский районный суд Смоленской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.09.2018 года.

Судья Н.В. Иколенко