Решение № 2-1-153/2017 2-1-153/2017~М-1-134/2017 М-1-134/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-1-153/2017

дело №2-1-153/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 года пгт.Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Л.А.Иноземцевой,

с участием представителя истца - главы администрации Кутафинского сельского поселения Кромского района Орловской области, действующего на основании решения Кутафинского сельского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Ч.М.Н.,

при секретаре Д.А. Золотаревой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кутафинского сельского поселения Кромского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Орловской области, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,

установил:

администрация Кутафинского сельского поселения Кромского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Орловской области, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, в обоснование требований указав, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года « О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Кромского района Орловской области было издано постановление от 25 декабря 1992 года, в соответствии с которым коллективным предприятиям района были переданы земельные участки общей площадью 70235 га, из них пашни 51716 га, из расчета средней районной доли с учетом качества земли согласно утвержденному Приложению №1.

Согласно п.5 Приложения колхозу имени «<данные изъяты>» в долевую собственность граждан передано 4107 га общей площади, в том числе, 3812 га земель сельхозугодий, из которых 3284 га, пашни. На основании архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № в книгах протоколов заседаний правления колхоза <данные изъяты> имеется решение общего открытого собрания колхозников № от ДД.ММ.ГГГГ, на котором рассматривался вопрос об утверждении размера земельной доли и имущественного пая, имеется список лиц, наделяемых земельными долями на 856 человек с определением доли каждого как 4,5 га. В указанном списке среди прочих указано, что доли выделялись: Р.В.В., Р.Е.З., Х.В.К.. В соответствие с законом администрацией Кутафинского сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ № (25687) и размещен на информационных счетах администрации Кутафинского сельского поселения. С момента публикации списка ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Кутафинского сельского поселения Кромского района Орловской области письменных возражений лиц, считающих, что указанные в списке лица и принадлежащая им земельная доля необоснованно включены в список, не поступили.

Собрание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в здании МБОУ КР ОО «Глинская средняя общеобразовательная школа» не состоялось из-за отсутствия кворума. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей постановлением администрации Кутафинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список невостребованных земельных долей ХП им. «<данные изъяты>».

По изложенным основаниям, просит суд признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в размере 4,5 га (45000 кв.м.,) каждая в общей долевой собственности на земельный участок площадью 4107 га., (41070000 кв.,м.), с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, ранее принадлежавшие: Р.В.В., Р.Е.З., Х.В.К..

В судебном заседании представитель истца - глава администрации Кутафинского сельского поселения Ч.М.Н. исковые требования поддержал в полоном объеме по доводам, изложенным в иске, просит суд признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в размере 4,5 га (45000 кв.м.,) каждая в общей долевой собственности на земельный участок площадью 4107 га., (41070000 кв.,м.), с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, ранее принадлежавшие: Р.В.В., Р.Е.З., Х.В.К..

Представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Орловской области, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания не явился, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просил, возражений не представил.

Представитель ответчика Территориальное Управление Росимущества в Орловской области надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания не явился, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просил, возражений не представил.

В соответствии с п.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины из неявки неуважительными.

В связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Орловской области и Территориального Управления Росимущества в Орловской области.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1. Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

С принятием Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», под невостребованными земельными долями понимались земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю.

В соответствии с той же нормой такие доли подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ. Список невостребованных земельных долей предоставляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно п. 2 ст. 12.1 Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации Кромского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, коллективным предприятиям района были переданы земельные участки общей площадью 70235 га из расчета средней районной доли с учетом качества земли согласно утвержденному Приложению № (л.д.30).

Согласно п.5 Приложения к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ колхозу им. «<данные изъяты>» в долевую собственность граждан передано 4107 га общей площади, в том числе, 3812 га земель сельхозугодий, из которых 3284 га, пашни (л.д.30-31).

На основании архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № в книгах протоколов заседаний правления колхоза им. «<данные изъяты>» имеется решение общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, на котором рассматривался вопрос об утверждении размера земельной доли для каждого в размере 4,5 га (л.д.33, 34-35).

В списке лиц, наделяемых земельными долями с определением доли каждого как 4,5 га, среди прочих указано, что доли выделялись: Р.В.В. №, Р.Е.З. №, Х.В.К. № (л.д.8-15).

Постановлением администрации Кромского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ Комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено изготовить и выдать свидетельства на право собственности (л.д.39).

Также установлено, что впоследствии колхоз им. «<данные изъяты>» был преобразован в СПК им. «<данные изъяты>».

По данным администрации указанные в иске собственники не передали свои земельные доли в аренду и не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд, как и их наследники, в связи с чем, земельные доли указанных собственников вошли в список невостребованных земельных долей.

Список участников общей долевой собственности на земельный участок был опубликован администрацией в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, а также размещен на информационных щитах в администрации сельского поселения.

Общее собрание участников общей долевой собственности, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут не состоялось из-за отсутствия кворума.

С момента публикации списка невостребованных земельных долей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрацию сельского поселения в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей на земельный участок. Указанных возражений в администрацию Кутафинского поселения Кромского района Орловской области не поступило. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ администрация Кутафинского сельского поселения постановлением № утвердила список невостребованных земельных долей ХП им. «<данные изъяты>» (л.д.17).

Как следует из выписки Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ: земельный участок площадью 4307587 кв.м. имеет кадастровый №, адрес: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования (л.д.45-219).

По делу установлено, что согласно копии записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Р.Е.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.227). Наследственного дела после его смерти не заводилось, о чем свидетельствуют ответы нотариусов Кромского нотариального округа (230-231).

Согласно копии записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Р.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.228). Наследственного дела после её смерти не заводилось, о чем свидетельствуют ответы нотариусов Кромского нотариального округа (230-231).

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Х.В.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.229). Наследственного дела после её смерти не заводилось, о чем свидетельствуют ответы нотариусов Кромского нотариального округа (230-231).

Таким образом, доли, ранее принадлежавшие Р.В.В., Р.Е.З., Х.В.К. следует считать невостребованными земельными долями. Порядок признания спорной доли невостребованной, предусмотренный специальным законом, администрацией сельского поселения соблюден.

В силу ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В приведенной норме отсутствует прямое указание на наследование земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем, Территориальное Управление Росимущества в Орловской области обоснованно привлечено по делу в качестве ответчика по данному гражданскому делу.

Таким образом, в связи с тем, что ни собственник, ни их наследник, ни Российская Федерация, не заявили о своих правах на земельные доли Р.В.В., Р.Е.З., Х.В.К., следует признать право муниципальной собственности за администрацией Кутафинского сельского поселения на спорные земельные доли указанных граждан.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Кутафинского сельского поселения Кромского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Орловской области, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Кутафинского сельского поселения Кромского района Орловской области на невостребованные земельные доли в размере 4,5 га (45000 кв.м.,) каждая в общей долевой собственности на земельный участок площадью 4107 га., (41070000 кв.,м.), с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, ранее принадлежавшие: Р.В.В., Р.Е.З., Х.В.К..

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца с момента вынесения.

Председательствующий Л.А. Иноземцева