Решение № 2А-2691/2017 2А-2691/2017 ~ М-2633/2017 М-2633/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-2691/2017

Дело №2а-2691/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Станица Полтавская 21 декабря 2017 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судья Фойгель И.М.,

помощник прокурора Красноармейского района Ивановский Г.И.,

секретарь судебного заседания Блюм И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Марьянское сельское поселение Красноармейского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

установил:

Прокурор Красноармейского района Коростылев С.Г. обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указал, что сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Красноармейскому району 05.08.2017 главе администрации Марьянского сельского поселения выдано предписание № об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Вместе с тем, по состоянию на 13.09.2017 нарушения, указанные в преприсании, администрацией Марьянского сельского поселения Красноармейского района не устранены.

Бездействие администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района нарушает предоставленное п.1 ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого строго гарантируется п.1 ст.46 Конституции Российской Федерации. Невыполнение обязанностей по необеспечению должного уровня содержания автомобильной дороги может привести к жертвам среди участников дорожного движения, в связи с чем, нарушает права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст.39 КАС РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

В судебном заседании помощник прокурора Ивановский Г.И. полностью поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении, по вышеизложенным основаниям.

В судебном заседании представитель администрации Марьянского сельского поселения, действующая на основании доверенности ФИО1 представила отзыв на административное исковое заявление, указала, что администрацией Марьянского сельского поселения принимаются все возможные меры и часть нарушений устранены.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД ОМВД России по Красноармейскому району, действующий на основании доверенности ФИО2 поддержал административные исковые требования прокурора, считая их обоснованными.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Красноармейского района проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории Марьянского сельского поселения Красноармейского района.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).

Согласно ч.2 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 ст.13 Федерального закона, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений.

Законом Краснодарского края от 05.11.2014 года №3039-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения» за сельскими поселениями закреплен вопрос местного значения, предусмотренный п.№ ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В ходе проверки установлено и подтверждается материалами дела, что в районе расположения СОШ № в ст<адрес> на автобусной остановке отсутствует дорожный знак № «Место остановки автобуса»; на границах пешеходного перехода дорожные знаки

- 1 шт., № - 2 шт. «Пешеходный переход» установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто - зеленого цвета, отсутствуют светофоры Т7 для обозначения пешеходного перехода, ограждения перильного типа в нарушение требований п. №, п. № ГОСТ Р 52289-2004 Правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 г. №-ст.; на участке от <адрес> до <адрес> отсутствует искусственное освещение и тротуар.

Кроме того, в районе расположения СОШ № в <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> отсутствует искусственное освещение и тротуар; на пересечении с <адрес> существующий дорожный знак № «Дети» выполнен не на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто - зеленого цвета; отсутствует повторный знак № «Дети» с табличкой № «Протяженность участка» в нарушение требований приложения Б ГОСТ Р 52289-2004 Правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 г. №-ст.

Также, в районе расположения СОШ № в <адрес> на границе пешеходного перехода дорожные знаки № - 2 шт., № - 2 шт. «Пешеходный переход» установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто - зеленого цвета, отсутствуют ограждения перильного типа в нарушение требований п. № ГОСТ Р 52289-2004 Правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 г. №-ст.; напротив домовладения № основной и повторный дорожные знаки № «Дети» выполнен не на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто - зеленого цвета; по <адрес> дорожные знаки №, № «Пешеходный переход» выполнены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто - зеленого цвета, отсутствует искусственное освещение пешеходного перехода; на пересечении с <адрес> отсутствует обустроенные подходы к пешеходному переходу со стороны тротуара.

Также, в районе расположения СОШ № в <адрес> дорожные знаки № «Дети», 5.19.1,

«Пешеходный переход» выполнены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто - зеленого цвета; отсутствуют светофоры Т7 для обозначения пешеходного перехода, ограждения перильного типа в нарушение требований п. №, п. № ГОСТ Р 52289-2004 Правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 г. №-ст.

Кроме того, в районе расположения СОШ № в <адрес> дорожная разметка № «Пешеходный переход» имеет износ более 50 % поверхности, в пределах радиуса закругления обочина занижена по отношению к проезжей части; напротив домовладения №, № на участке искусственных неровностей дорожная разметка № имеет износ более 50 % поверхности; напротив домовладения № видимость дорожных знаков № «Дети», № «Искусственная неровность» ограничена растительностью, со стороны <адрес> отсутствует предупреждающий знак 1.23 «Дети», существующий дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Протяженность участка» не соответствует фактической протяженности участка в нарушение требований приложения Б ГОСТ Р 52289-2004 Правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Красноармейскому району 05.08.2017 главе администрации Марьянского сельского поселения выдано предписание № об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения (л.д.7-17).

Вместе с тем, по состоянию на 13.09.2017 вышеуказанные нарушения администрацией Марьянского сельского поселения Красноармейского района не устранены.

18.09.2017 сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Красноармейскому району в отношении юридического лица - администрации Марьянского сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.12).

Постановлением мирового судьи судебного участка №158 Красноармейского района Городецкой Н.И. от 26.10.2017г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации Марьянского сельского поселения по ч.27 ст.19.5 Ко АП, назначен штраф 50000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

Как установлено п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1996 №196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другими нормативными документами возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Судом установлено, что дорога, на которой расположены вышеуказанные участки, находится в ведении администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района.

Согласно статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Материалами дела подтверждается бездействие администрации Марьянского сельского поселения в части не соблюдения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Суд считает, что административным истцом представлено достаточно доказательств обоснованности заявленных требований, в связи с чем, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При принятии решения, суд учитывает требования п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и п.12 Постановления Пленума ВС РФ от 10 октября 2003 г. №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» о том, что решение суда должно быть исполнимым, и производство по каждому делу заканчивается исполнением решения суда. В связи с этим подлежат обсуждению вопросы, связанные с установлением разумного срока для исполнения судебного акта.

Так, суд считает возможным установить разумный срок для исполнения решения - в течении 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района - удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Марьянское сельское поселение обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем установки в районе расположения СОШ № в <адрес> на автобусной остановке дорожного знака № «Место остановки автобуса»; на границах пешеходного перехода дорожных знаков № - 1 шт., № - 2 шт. «Пешеходный переход» на на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто - зеленого цвета; светофоров Т7 для обозначения пешеходного перехода, ограждения перильного типа в соответствие с требованиями п. №, п. № ГОСТ Р 52289-2004 Правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 г. №-ст.; на участке от <адрес> до <адрес> искусственного освещения и тротуара;

на участке от <адрес> до <адрес> искусственного освещения и тротуара; на пересечении с <адрес> существующего дорожного знака № «Дети» на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто - зеленого цвета; повторного знака № «Дети» с табличкой 8.2.1 «Протяженность участка» в соответствии с требованиями приложения Б ГОСТ Р 52289-2004 Правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 г. №-ст.;

по <адрес> на границе пешеходного перехода дорожных знаков № - 2 шт., № - 2 шт. «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто - зеленого цвета, ограждения перильного типа в соответствие с требованиями п.№ ГОСТ Р 52289-2004 Правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 г. №-ст.; напротив домовладения № основного и повторного дорожных знаков 1.23 «Дети» на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто - зеленого цвета; по <адрес> дорожных знаков № № «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто - зеленого цвета; искусственного освещения пешеходного перехода; на пересечении с <адрес> обустроенных подходов к пешеходному переходу со стороны тротуара;

возложить на администрацию Марьянского сельского поселения Красноармейского района обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем установки в районе расположения СОШ № в <адрес>: по <адрес> дорожных знаков 1.23 «Дети», №, № «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто - зеленого цвета; светофоров Т7 для обозначения пешеходного перехода, ограждения перильного типа в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004 Правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 г. №-ст.;

возложить на администрацию Марьянского сельского поселения Красноармейского района обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в районе расположения СОШ № в <адрес> путем: на пересечении с <адрес> дорожной разметки № «Пешеходный переход» устранения износа поверхности, в том числе в пределах радиуса закругления обочины устранить занижение по отношению к проезжей части; устранения износа поверхности напротив домовладения №, № на участке искусственных неровностей дорожной разметки №; устранения растительности напротив домовладения № около дорожных знаков № «Дети», 5.20 «Искусственная неровность»; со стороны <адрес> установки предупреждающего знак № «Дети», исправления фактической протяженности участка от дорожного знака № «Дети» с табличкой № «Протяженность участка» в соответствие с требованиями приложения Б ГОСТ Р 52289-2004 Правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 г. №-ст., в течении 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда Фойгель И.М.