Решение № 2А-1242/2024 2А-195/2025 2А-195/2025(2А-1242/2024;)~М-1169/2024 А-195/2025 М-1169/2024 от 10 февраля 2025 г. по делу № 2А-1242/2024

копия

дело №а-195/2025 (2а-1242/2024)

УИД: 62RS0№-59


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 11 февраля 2025 года

Рыбновский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Князева П.А.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Чурилковская средняя школа», администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район о признании незаконным бездействия, и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес>, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к МБОУ «Чурилковская средняя школа» о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии индукционной петли в одном из помещений образовательного учреждения, предназначенных для проведения массовых мероприятий, и о возложении обязанности установить индукционную петлю в одном из помещений образовательного учреждения, предназначенных для проведения массовых мероприятий, в соответствии с подп. «г» п.4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом ФИО2 России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование заявленных требований указано, что по итогам проведенной проверки исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов, прав несовершеннолетних в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях и муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях, установлено, что в помещении МБОУ «Чурилковская средняя школа», используемом для проведения массовых мероприятий (спортивный зал), отсутствует индукционная петля.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено, однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

В результате неоснащения спортивного зала образовательного учреждения индукционной петлей нарушаются права граждан инвалидов, в том числе несовершеннолетних, создается угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, а также вероятность возникновения иных неблагоприятных последствий, что является недопустимым.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район.

Прокурор, с учетом уточнения иска, просил суд:

признать бездействие МБОУ «Чурилковская средняя школа», выразившееся в отсутствии индукционной петли в одном из помещений образовательного учреждения, предназначенных для проведения массовых мероприятий (спортивном зале), незаконным.

обязать МБОУ «Чурилковская средняя школа» установить индукционную петлю в одном из помещений образовательного учреждения, предназначенных для проведения массовых мероприятий, а именно в спортивном зале;

обязать администрацию муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес> профинансировать работы по установке индукционной петли в одном из помещений образовательного учреждения, предназначенных для проведения массовых мероприятий, а именно в спортивном зале;

установить ответчику срок для совершения указанных действий в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Представители административных ответчиков: МБОУ «Чурилковская средняя школа» и администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес> представили письменные отзывы о согласии с административными исковыми требованиями прокурора и рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Суд не признал обязательной явку участвующих в деле лиц, и в соответствии с п.4 ч.1 ст.291, ч.2 ст.140, ч.7 ст.150 КАС РФ рассмотрел административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181 от ДД.ММ.ГГГГ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения (статья 19 Федерального закона N 181 от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона N 181 Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

В силу подпункта "г" пункта 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, проведенной прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что в помещении МБОУ «Чурилковская средняя школа», используемом для проведения массовых мероприятий (спортивный зал), отсутствует индукционная петля.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> внесено представление, данное представление прокурора удовлетворено не было, что не отрицалось административным ответчиком.

По мнению суда, отсутствие в образовательном учреждении учеников - инвалидов по слуху не освобождает ответчика от обязанности исполнения в своей деятельности, приведенных выше требований законодательства.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

На основании пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления, муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Для установления индукционной петли в помещении актового зала образовательного учреждения потребуется выполнение работ по монтажу индукционного контура с использованием специального кабеля и подключению его к устройству блока управления.

Таким образом, обязанность администрации Рыбновского муниципального района <адрес> обеспечить финансирование и довести бюджетные ассигнования до образовательного учреждения на содержание здания предусмотрена в статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в пункте 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что образовательное учреждение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" вправе подать заявку на выделение дополнительных денежных средств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска прокурора.

Требования прокурора направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

Удовлетворяя требования прокурора, суд, в соответствии с характером соответствующих требований, руководствуясь ст.187 КАС РФ, считает необходимым установить предельный срок исполнения решения суда административным ответчикам: администрации Рыбновского муниципального района - в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, и МБОУ «Чурилковская средняя школа» - в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.140, ч.7 ст.150, ст.ст. 175-180, 187, 291 - 294.1 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> удовлетворить.

признать бездействие МБОУ «Чурилковская средняя школа», выразившееся в отсутствии индукционной петли в одном из помещений образовательного учреждения, предназначенных для проведения массовых мероприятий (спортивном зале), незаконным;

обязать МБОУ «Чурилковская средняя школа» установить индукционную петлю в одном из помещений образовательного учреждения, предназначенных для проведения массовых мероприятий, а именно в спортивном зале, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

обязать администрацию муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес> профинансировать работы по установке индукционной петли в одном из помещений образовательного учреждения, предназначенных для проведения массовых мероприятий, а именно в спортивном зале, в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Разъяснить, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья Рыбновского

районного суда П.А.Князев