Решение № 2А-182/2025 2А-182/2025~М-68/2025 М-68/2025 от 9 апреля 2025 г. по делу № 2А-182/2025

Дело № 2а-182/2025

62RS0011-01-2025-000109-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Спас-Клепики Рязанской области 27 марта 2025 года

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Антропова С.С.,

с участием: помощника прокурора Клепиковского района Рязанской области - Донской А.М.,

при секретаре – Кондаковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокурора Клепиковского района Рязанской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО – Клепиковский муниципальный район Рязанской области о признании бездействия незаконным и об обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клепиковского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации МО - Клепиковский муниципальный район <адрес>, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район <адрес> в части неисполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге, проходящей по <адрес> вблизи <адрес>А, <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования – Клепиковский муниципальный район принять меры по организации ремонта автомобильной дороги, проходящей по <адрес> вблизи <адрес>А, <адрес>, в соответствии с п.5.2.4. «ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв.Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования – Спас- Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района <адрес>, а именно на автомобильной дороге, проходящей по пл. <адрес>А и по <адрес> имеются выбоины.

Обязанность по нормативному содержанию вышеуказанной автомобильной дороги лежит на администрации МО – Клепиковский муниципальный район.

Нарушения требований ФИО4 на данной автомобильной дороге общего пользования местного значения влекут за собой нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан на безопасность дорожного движения.

Административный ответчик о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель ответчика в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В связи с изложенным, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Помощник прокурора в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснила, что выявленные нарушения не устранены на момент рассмотрения дела.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан.

Административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась – ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3); ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (п.l ст.12); обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2ст.12).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги (п.1 ст.5); автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования (п. 2 ст.5); к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц (п.3 ст.5); критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 8 ст.5).

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п.п.1,6 ч.1 ст.13 Федерального закона N257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч.3 ст.15 Федерального закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог предусмотрены ФИО450597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». В силу п.5.2.4 ФИО450597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Таким образом, обязанность по ремонту и содержанию автомобильной дороги, проходящей по <адрес>А и по <адрес>, возложена именно на административного ответчика.

Судом установлено, что автомобильные дороги, проходящие по <адрес> от <адрес>А и по <адрес>, относится к дорогам общего пользования местного значения муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района, что подтверждается постановлением администрации МО - Клепиковский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения МО - Спас-Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района» и приложением к нему (перечнем автомобильных дорог).

В ходе комплексной проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, имевшей место ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой <адрес> совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, при обследовании автомобильной дороги проходящей по <адрес> от <адрес>А и <адрес> установлено, что на проезжей части указанной автомобильной дороги имеются множественные дефекты дорожного полотна в виде выбоин, превышающих предельно-допустимые размеры в нарушение требований п. 5.2.4. «ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Отдельные выбоины имеют следующие размеры (длина, глубина, ширина):

112см х 7 см – 84см (выбоина 1);

97см х 4см х 51см (выбоина 2);

52см х 5см х 43см (выбоина 3);

124см х 7см х 94см (выбоина 4);

79см х 4 см х 38см (выбоина 5).

Данные обстоятельства подтверждаются Актом № комплексной проверки автомобильных дорог <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами автомобильной дороги (л.д.11,12-15).

Таким образом, дорожное покрытие вышеуказанной автомобильной дороги содержится в ненадлежащем техническом состоянии и не отвечает требованиям п.5.2.4 ФИО4 50597-2017.

Доказательств обратного административным ответчиком в суд не представлено и материалы дела не содержат.

Ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог – ст. 12 Ф3 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно ч. 4 ст. 17 ФЗ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Оценивая в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу, что административный ответчик совершил бездействие, выразившееся в неисполнении возложенной на него законом обязанности по принятию мер по организации содержания автомобильной дороги.

Указанные в административном исковом заявлении участки автодороги не отвечают требованиям п. 5.2.4. ФИО4 50597-2017, что влечет нарушение требований безопасности дорожного движения. Данное бездействие создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан - неопределенного круга лиц (участников дорожного движения), способствует возникновению аварийных ситуаций на вышеуказанной дороге, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению полностью.

Административный ответчик не представил доказательств законности совершенного им бездействия.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда ответчику надлежит определить в 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, а также требования разумности.

Также, административный ответчик вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 189 КАС РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Клепиковского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области в части неисполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в неисполнении мер по надлежащему содержанию и ремонту автомобильной дороги, проходящей по <адрес> вблизи <адрес>А, <адрес>.

Возложить на администрацию муниципального образования – Клепиковский муниципальный район обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести ремонтные работы автомобильной дороги, проходящей по <адрес> вблизи <адрес>А, <адрес>, в соответствии с п.5.2.4. «ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации МО –Клепиковский муниципальный район Рязанской области необходимо сообщить в Клепиковский районный суд Рязанской области и прокурору Клепиковского района Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Антропов С.С.