Решение № 2А-825/2017 2А-825/2017~М-571/2017 М-571/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2А-825/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,

с участием:

представителя административного истца УМВД России по Орловской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО3 – адвоката Трубникова С.Н.,

старшего помощника прокурора Заводского района г. Орла Харламова А.Н.,

при секретаре Сергеевой И.Н.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области о продлении срока пребывания гражданина Республики Армения ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области до исполнения решения о его депортации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания подлежащего депортации гражданина Республики Армения ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области, расположенном по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о депортации на срок три месяца, т.е. до 14.06.2017, мотивируя свои требования тем, что 12.05.2016 Министерством юстиции Российской Федерации издано распоряжение № 3034-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина Республики Армения ФИО3, осужденного к лишению свободы по ч. 1 ст. 186 УК РФ. 18.11.2016 ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области. 19.10.2016 УМВД России по Орловской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации в отношении гражданина Республики Армения ФИО3 18.11.2016 на основании решения Заводского районного суда г. Орла гражданин Республики Армения ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о его депортации на срок до 18.02.2017. Решением Заводского районного суда г. Орла от 16.02.2017 срок пребывания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о его депортации продлен на 1 месяц, т.е. до 18.03.2017.

Исполнить решение о депортации до указанного срока не представилось возможным, ввиду наличия постановления УФССП России по Орловской области о временном ограничении на выезд должника ФИО3 из Российской Федерации. Вопрос об отмене ограничения выезда из Российской Федерации ФИО3 разрешен Орловским областным судом 02.03.2017, однако согласно сведениям сайта ФССП России ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО3 до настоящего времени не отменено.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Орловской области по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО3 и его представитель адвокат Трубников С.Н. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявления и продления срока содержания на 3 месяца, указав, что ФИО3 содержится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области в течение длительного времени, все его близкие родственники проживают на территории Республики Армения, где у него есть регистрация по месту жительства, и он намерен в кратчайшие сроки самостоятельно выехать из Российской Федерации.

Старший помощник прокурора Заводского района г. Орла Харламов А.Н. полагал целесообразным дальнейшее содержание ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, поскольку не исчерпаны все возможности для исполнения решения о его депортации.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Из положений ч. 2 ст. 267 КАС РФ следует, что административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. В мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении

Из материалов дела следует, что 12.05.2016 Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение № 3034-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина Республики Армения ФИО3, осужденного Северным районным судом г. Орла за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 186 УК РФ, к 2 годам 2 месяцам лишения свободы. ФИО3 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области по адресу: (адрес обезличен), откуда освобожден 18.11.2016 по отбытии срока наказания.

19.10.2016 ведущим специалистом-экспертом отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Орловской области принято решение о депортации ФИО3 из Российской Федерации, решение утверждено начальником УМВД России по Орловской области 19.10.2016.

18.11.2016 решением Заводского районного суда г. Орла гражданин Республики Армения ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о его депортации на срок до 18.02.2017.

16.02.2017 решением Заводского районного суда г. Орла продлен срок пребывания ФИО3 в специальном учреждении на один месяц, т.е. до 18.03.2017.

07.12.2016 начальнику отдела МРО УФССП России по Орловской области направлен запрос о наличии или отсутствия ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО3 08.12.2016 УВМ УМВД России по Орловской области получено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

19.12.2016 начальнику ГУВМ МВД России направлено письмо об оказании содействия и разъяснения порядка действия должностных лиц для разрешения указанной ситуации. 25.01.2017 поступил ответ из ГУВМ МВД России с разъяснением порядка действия и разрешения указанной ситуации.

24.01.2017 направлено письмо Руководителю УФССП России по Орловской области для рассмотрения вопроса об отмене ограничения выезда из Российской Федерации ФИО3 26.01.2017 направлено письмо прокурору Заводского района г. Орла для принятия мер прокурорского реагирования. Ответов по направленным материалам в отношении ФИО3 в УВМ УМВД России по Орловской области до настоящего времени не поступало.

Личность ФИО3 установлена на основании паспорта гражданина Республики Армения (номер обезличен), выданного 12.04.2013, действительного до 12.04.2023.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 находится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области с 18.11.2016.

Невозможность исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации в отношении гражданина Республики Армения ФИО3 связана с наличием в отношении данного лица постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, принятого должностным лицом УФССП России по Орловской области, в связи с неуплатой ФИО3 штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания по приговору суда.

Из представленных материалов установлено, что решением Заводского районного суда г. Орла от 16.12.2016 отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к вр.и.о. судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области ФИО4, УФССП России по Орловской области о признании незаконным постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Апелляционным определением Орловского областного суда от 02.03.2017 решение Заводского районного суда г. Орла от 16.12.2016 отменено, по делу № 2а-3370/2016 вынесено новое решение, которым признано незаконным постановление временно исполняющего обязанности судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО2 от 18.10.2016 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФССП России, в отношении ФИО3 имеются сведения о наличии в МОСП по ОИП г. Орел (судебный пристав – исполнитель ФИО4) исполнительного производства, предмет исполнения – уголовный штраф, как дополнительный вид наказания (информация скрыта).

Учитывая вышеизложенное, наличие в отношении гражданина Республики Армения ФИО3 распоряжения Минюста России о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что ФИО3 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, доказательств невозможности пребывания ФИО3 в условиях специального учреждения, в том числе, по состоянию здоровья, суду не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о депортации на один месяц, т.е. до 18.04.2017.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Суд соглашается с доводами представителя административного истца УМВД России по Орловской области о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик ФИО3 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, не имеет постоянного места жительства в Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО3, (дата обезличена) года рождения, уроженца Республики Армения, гражданина Республики Армения, в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области, расположенном по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о его депортации на срок 1 месяц, т.е. до 18.04.2017.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Е. В. Ендовицкая