Решение № 2-596/2019 2-596/2019~М-335/2019 М-335/2019 от 14 марта 2019 г. по делу № 2-596/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2019 года г.Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Большовой Е.В.,

при секретаре Светличной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-596/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение областного единовременного пособия беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, обязании назначить и выплатить областное единовременное пособие,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее ГУ ТО «УСЗН Тульской области»), в котором просит признать за ней право на получение областного единовременного пособия беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, обязать назначить и выплатить указанное пособие, мотивировав тем, что она встала на учет по беременности в ГУЗ «...» со сроком беременности 11 недель, прошла пренатальную (дородовую) диагностику нарушений развития ребенка в первом и втором триместрах беременности, однако, в назначении и выплате пособия ей отказано, поскольку она (истица) зарегистрирована по месту жительства в <адрес>. Считает указанный отказ незаконным, поскольку имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживает на территории г.Тулы.

Истица ФИО1 в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, в представленном заявлении просит о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истицы ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ ТО «УСЗН Тульской области» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в ответе об отказе в назначении единовременного пособия.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся истицы.

Заслушав представителей истицы, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 является матерью несовершеннолетних ..., что подтверждается свидетельствами о рождении.

Истица ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из паспорта истицы.

Из свидетельства № о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ГУЗ «...» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в данном учреждении в связи с беременностью. Срок беременности при постановке на учете составлял 11 недель, первый и второй этапы пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития плода пройдены своевременно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о назначении и выплате областного единовременного пособия беременным женщинам по ст.9.2 Закона Тульской области от 07.03.2002 №285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области».

Письмом Отдела социальной защиты населения по г.Туле - филиала ГУ ТО «УСЗН Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении и выплате вышеуказанного пособия в связи с регистрацией по месту жительства в <адрес>.

В силу ст.9.2 Закона Тульской области от 07.03.2002 №285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области» беременным женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях, находящихся на территории области, в ранние сроки беременности (до 12 недель), прошедшим пренатальную (дородовую) диагностику нарушений развития ребенка в первом и втором триместрах беременности в медицинских организациях, находящихся на территории области, назначается и выплачивается областное единовременное пособие беременным женщинам.

Выплата областного единовременного пособия беременным женщинам производится при сроке беременности, дающем право на отпуск по беременности и родам.

Областное единовременное пособие беременным женщинам назначается и выплачивается органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения.

Порядок назначения и выплаты областного единовременного пособия беременным женщинам устанавливается правительством области.

Согласно Постановлению правительства Тульской области от 19.03.2013 №109 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты областного единовременного пособия беременным женщинам» право на получение областного единовременного пособия имеют беременные женщины при сроке беременности, дающем право на отпуск по беременности и родам. Областное единовременное пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее трех месяцев со дня рождения ребенка.

Областное единовременное пособие назначается и выплачивается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения (далее - учреждение), по месту жительства заявителя на территории Тульской области.

Заявление о назначении областного единовременного пособия подается в учреждение либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с приложением следующих документов: копии паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность; выписки из домовой книги, полученной по месту жительства в управляющей организации, иных документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания заявителя и ребенка на территории Тульской области, выданных не позднее чем за один месяц до дня подачи заявления, - для граждан Российской Федерации; вида на жительство на территории Тульской области - для лиц без гражданства; справки из медицинской организации; копии свидетельства о рождении ребенка - при обращении за областным единовременным пособием беременным женщинам после рождения ребенка; страхового свидетельства государственного пенсионного страхования заявителя; согласия заявителя на обработку его персональных данных и персональных данных его несовершеннолетних детей; выписки о номере лицевого счета, открытого в установленном порядке в кредитной организации.

Как указывалось выше, причиной отказа ФИО1 в назначении и выплате областного единовременного пособия беременным женщинам регистрация по месту жительства в <адрес>.

В силу ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Закон Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что место жительства - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст. 2).

Из анализа ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что истица ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, что в силу ст.20 ГК РФ является ее местом жительства, отказ в назначении и выплате областного единовременного пособия беременным женщинам является незаконным.

Установив, что ФИО1 имеет право на получение областного единовременного пособия беременным женщинам, суд приходит к выводу об обязании ответчика ГУ ТО «УСЗН Тульской области» назначить и выплатить ФИО1 областное единовременное пособие беременным женщинам, предусмотренное ст.9.2 Закона Тульской области от 07.03.2002 №285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение областного единовременного пособия беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, обязании назначить и выплатить областное единовременное пособие удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплатить ФИО1 областное единовременное пособие беременным женщинам, предусмотренное ст.9.2 Закона Тульской области от 07.03.2002 №285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области».

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий