Решение № 2-1352/2025 2-1352/2025~М-1010/2025 М-1010/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 2-1352/2025

Дело *****

УИД: 26RS0*****-50

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИФИО1

12 августа 2025 года <адрес>

Ессентукский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой В.В. с участием:

помощника прокурора <адрес> ФИО5,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к ФИО4 о возложении обязанности.

Определением суда от <дата> (протокольно) произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО4 на надлежащего ФИО2

В обоснование иска указано, что прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры <адрес>, а также во исполнение Приказа Генпрокуратуры России от <дата> ***** «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму», Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от <дата> ***** «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», на основании информации, поступившей из ОНД и ПР по <адрес> и Предгорному МО УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес>, проведена проверка исполнения требований действующего законодательства об антитеррористической защищенности, а также о пожарной безопасности объектов бойцовских клубов и спортивных объединений, в ходе которой в деятельности спортивного клуба «ZOV JUDO» <адрес>, руководителем которого является ФИО4, выявлены нарушения требований Федерального закона от <дата> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ), Федерального закона от <дата> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закона № 69-ФЗ), Федерального закона от <дата> *****- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), Федерального закона от <дата> № 390-ФЗ «О безопасности» (далее - Закон № 390-ФЗ), «СНиП 23-05-95. Естественное и искусственное освещение», введенные в действие Постановлением Минстроя РФ от <дата> ***** (далее СНиП 23-05-95), СП 7.13130.2013. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», утвержденные и введенные в действие Приказом МЧС России от <дата> ***** (далее - СП 7.13130.2013), СНиП 41-01-2003. Система нормативных документов в строительстве. Отопление, вентиляция и кондиционирование», принятые и введенные в действие Постановлением Госстроя России от <дата> *****, Приказа МЧС России от <дата> ***** «Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований, установленных абзацами четвертым и пятым пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> *****» (далее - ППР в РФ *****), Приказа МЧС России от <дата> ***** «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

Вместе с тем, ФИО4 в отношении спортивного клуба «ZOV JUDO» требования действующего законодательства не соблюдаются.

Проведенной в марте 2025 года проверкой установлено, что в помещениях спортивного клуба не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, (автоматическая пожарная сигнализация), обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

В помещениях не предусмотрено эвакуационное (аварийное) освещение, которое должно находиться во включенном положении в круглосуточном режиме или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

Не организовано проведение эксплуатационного испытания пожарной лестницы, предназначенной для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты не реже 1 раза в 5 лет.

Кроме того, руководителем клуба: не разработан и не утвержден регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем; не предоставлена в полном объеме техническая документация противопожарной системы, в т.ч. технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; не обеспечено обучение лиц мерам пожарной безопасности, которое осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам.

Прокуратурой города руководителю указанной организации внесено представление с требованиями устранить допущенные нарушения.

Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной в апреле 2025 года, установлено, что выявленные ранее нарушения устранены не в полном объеме.

Просит суд:

Обязать ФИО4 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы в спортивном клубе «ZOV JUDO», расположенном по адресу: <адрес>, 357601, по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, (автоматическая пожарная сигнализация), обеспечивающие исправное состояние указанных средств; разработать регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем; обеспечить обучение лиц мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам; предоставить в ОНД и ПР по <адрес> и Предгорному МО УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в полном объеме техническую документацию на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела. Сведений относительно уважительности причин не явки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Суд, с согласия помощника прокурора, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО2 в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от <дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности).

Основной целью деятельности в области пожарной безопасности, в соответствии со статьей 24 Закона о пожарной безопасности, является реализации требований пожарной безопасности, предупреждение и тушение пожаров.

Частью 1 статьи 37 Закона о пожарной безопасности установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу статьи 38 названного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в числе прочих лиц собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В статье 2 Технического регламента разъяснено, что система противопожарной защиты, это комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию).

Объектами защиты, в соответствии с названной статьей является продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 5 Технического регламента, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, а также одного из условий, содержащихся в подп. 1-5 п. 1 статьи 6 Технического регламента.

Как следует из п. 1 ст. 51 Технического регламента, целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий.

Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта (п. 1 ст. 54 Технического регламента).

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием (п. 4 ст. 83 Технического регламента).

Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения (п. 6 ст. 83 Технического регламента).

Как следует из п. 2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> ***** (далее - Правил противопожарного режима), руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации.

В соответствии с технической документацией изготовителя руководитель организации обеспечивает проверку огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования при пожаре с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 42 Правил противопожарного режима).

Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (п. 54 Правил противопожарного режима).

Из материалов дела установлено, что прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры <адрес>, а также во исполнение Приказа Генпрокуратуры России от <дата> ***** «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму», Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от <дата> ***** «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», на основании информации поступившей из ОНД и ПР по <адрес> и Предгорному МО УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес>, проведена проверка исполнения требований действующего законодательства об антитеррористической защищенности, а также о пожарной безопасности объектов бойцовских клубов и спортивных объединений, в ходе которой в деятельности спортивного клуба «ZOV JUDO» <адрес>, руководителем которого является ФИО4, выявлены нарушения требований Федерального закона от <дата> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ), Федерального закона от <дата> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закона № 69-ФЗ), Федерального закона от <дата> *****- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), Федерального закона от <дата> № 390-ФЗ «О безопасности» (далее - Закон № 390-ФЗ), «СНиП 23-05-95. Естественное и искусственное освещение», введенные в действие Постановлением Минстроя РФ от <дата> ***** (далее СНиП 23-05-95), СП 7.13130.2013. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», утвержденные и введенные в действие Приказом МЧС России от <дата> ***** (далее - СП 7.13130.2013), СНиП 41-01-2003. Система нормативных документов в строительстве. Отопление, вентиляция и кондиционирование», принятые и введенные в действие Постановлением Госстроя России от <дата> *****, Приказа МЧС России от <дата> ***** «Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований, установленных абзацами четвертым и пятым пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> *****» (далее - ППР в РФ *****), Приказа МЧС России от <дата> ***** «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

Прокурором <адрес> в адрес ФИО4 было вынесено представление от <дата> об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в соответствии с которым руководителю спортивного клуба «ZOV JUDO» ФИО4 необходимо устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности и в течение одного месяца со дня получения представления сообщить о принятых мерах.

<дата> заместителем главного государственного инспектора города-курорта Ессентуки и Предгорного МО – заместителем начальника ОНД и ПР по городу-курорту Ессентуки и Предгорному МО УНД и ПР Главного управления МЧС России по СК вынесено постановление ***** о назначении административного наказания в отношении ФИО2, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КРФ об АП, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Из установочной части постановления следует, что прокуратурой <адрес><дата> в 14 часов 10 минут совместно с сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу – курорту Ессентуки и Предгорному муниципальному округу УНД и ПР ГУ МЧС России по СК проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и деятельности ФИО2 при осуществлении деятельности спортивного клуба «ZOV JUDO», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- не обеспечено обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам (п.3 ППР в РФ *****);

- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, (автоматическая пожарная сигнализация) обеспечивающие исправное состояние указанных средств (п.54 ППР *****);

- не разработан регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем (п.54 ППР в РФ);

- предоставлена не в полном объеме техническая документация на системы в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 ППР в РФ).

Оценивая представленные в судебном заседании доказательства в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 55, 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что проведенными проверками соблюдения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Согласно выписке из ЕГРН от <дата>, собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 170,9 кв. м, с кадастровым номером 26:30:030303:283, является ФИО6

В соответствии с договором аренды нежилого помещения от <дата>, заключенным между ФИО6 (арендодатель) и ФИО2 (арендатор), арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование нежилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, для осуществления арендатором деятельности в предоставлении спортивных услуг по виду спорта самбо и дзюдо на срок 11 месяцев.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства, на основании вышеприведенных доказательств, судом достоверно установлен факт наличия нарушений требований пожарной безопасности в спортивном клубе «ZOV JUDO», расположенном по адресу: <адрес>, доказательств устранения нарушений в полном объеме ответчиком суду не представлено, создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

Как было указано выше частью 1 статьи 38 Федерального закона от <дата> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Таким образом, суд считает, что устранение данных нарушений необходимо возложить на арендатора ФИО2

ФИО2 не представил доказательств, подтверждающих факт принятия им всех мер, направленных на соблюдение требований пожарной безопасности в спорном здании, и отсутствие объективной невозможности для соблюдения вышеуказанных требований пожарной безопасности.

Поскольку указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суду, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, следует установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Ответчика следует обязать в срок не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения законодательства.

При этом срок, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, указанный прокурором <адрес>, суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор <адрес> освобожден от уплаты государственной пошлины, суд полагает необходимым взыскать с ФИО2 в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности, - удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы в спортивном клубе «ZOV JUDO», расположенном по адресу: <адрес>, 357601, по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, (автоматическая пожарная сигнализация), обеспечивающие исправное состояние указанных средств; разработать регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем; обеспечить обучение лиц мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам; предоставить в ОНД и ПР по <адрес> и Предгорному МО УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> в полном объеме техническую документацию на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Взыскать с ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес> Украина (паспорт серии 3914 *****, выдан ОУФМС РФ по <адрес> в <адрес>, код подразделения 910-004) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья В.В. Жукова

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.