Решение № 2А-2045/2019 2А-2045/2019~М-1925/2019 М-1925/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2А-2045/2019

№2а – 2045/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2019 года город Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой К.Н.,

при секретаре Аминевой Р.Ф.,

с участием административного истца ФИО2, представителя административного истца – ФИО3, действующего по доверенности,

представителя административного ответчика – Администрации муниципального района Белорецкий район РБ – ФИО4, действующей по доверенности, представителя заинтересованного лица ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан ФИО5, действующей по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации муниципального района Белорецкий район РБ о признании решения №... от ..., обязании совершить определенные действия, устранив допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Белорецкий межрайонный суд РБ с административным иском к Администрации муниципального района ... РБ о признании решения №... от ..., обязании совершить определенные действия, устранив допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО2 указал, что он является ветераном боевых действий и в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом №... «О ветеранах» имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов боевых действий в соответствии ЖК РФ, независимо от имущественного положения. Согласно п.1.3 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» он имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, как ветеран боевых действий, нуждающийся в улучшении жилищных условий которое осуществляется в соответствии с положениями ФЗ «О ветеранах» и ЖК РФ. ... он обратился к главе администрации муниципального района ... РБ ФИО1 с заявлением о получении мер социальной поддержки и признании его нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма. На основании распоряжения главы администрации муниципального района ... РБ №...-р от ... он (ФИО2) признан нуждающимся в жилом помещении. 11 декабря 2018 года он обратился в Администрацию муниципального района Белорецкий район РБ с заявлением о разъяснении порядка и возможности на исключение его из очереди на улучшение жилищных условий, после приобретения жилого помещения с использованием средств социальной выплаты (получение денежного сертификата на приобретение жилого помещения). 16 августа 2019 года, в ходе судебного заседании по другому административному иску, ему стало известно о том, что ещё 29 декабря 2018 года в его адрес направлено письмо, которое получено им на руки только в суде. С данным решением о том, что не является участником государственной программы РФ «обеспечение доступным и комфортным жильем коммунальными услугами граждан РФ» он не согласен, поскольку распоряжением главы администрации муниципального района ... РБ №...-р от ... он был признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма как гражданин в силу ЖК и Федерального закона «О ветеранах». Таким образом, ветераны боевых действий подлежат обеспечению жильем, как иные категории граждан, определенные ФЗ №...О ветеранах» в силу ч.3 ст.49 ЖК РФ и п.1.3 ст.16 ФЗ «О ветеранах». Считает, что ни органы исполнительной власти РБ, ни органы местного самоуправления не вправе принимать, даже в порядке исключения, решения противоречащие положениям, определенным Федеральным законодательством по вопросу улучшения жилищных условий ветеранов боевых действий. Кроме того, доводы администрации муниципального района Белорецкий район РБ о том, что он не является участником государственной программы РФ «Об обеспечении доступным и комфортным жильем коммунальными услугами граждан РЫ» несостоятельны. Согласно Постановления Правительства РБ от ... №... Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждена государственной программы, где утвержден перечень граждан участников данной программы отдельные категории граждан в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», но в данном случае ссылка Администрации муниципального района РБ на постановление Правительства РФ от ... №... не состоятельна. Истец просит признать решение Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан №... от ... незаконным и необоснованным, обязать совершить определенные действия, устранив допущенные нарушения.

Административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3, действующие на основании доверенности, в судебном заседании доводы, указанные в административном иске, поддержали, просили административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Администрации муниципального района ... РБ ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований ФИО2, пояснив, что 03 октября 2017 года ФИО2 обратился в Администрацию муниципального района Белорецкий район РБ с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Распоряжением Администрации муниципального района Белорецкий район РБ от 19 октября 2018 года ФИО2 признан нуждающимся в жилых помещениях. В последующем 11 декабря 2018 года ФИО2 обратился в Администрацию муниципального района Белорецкий район РБ с заявлением о разъяснении порядка и возможности исключения из очереди на улучшение жилищных условий и получения жилищного сертификата. 29 декабря 2018 года ФИО2 дан ответ исх. №..., где на поданное заявлением даны разъяснения о порядке снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также, что ФИО2 участником государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» не является.

Представитель заинтересованного лица ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании показала, что решение оставляет на усмотрения суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ ( «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что ФИО2 03 октября 2017 года обратился к Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан с заявлением о поставке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Распоряжением главы Администрации муниципального района Белорецкий район РБ №... от ... ФИО2 признан нуждающимся в жилых помещениях с ... на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

11 декабря 2018 года ФИО2 обратился в Администрацию муниципального района Белорецкий район РБ с заявлением, в котором просил разъяснить порядок и возможность на исключение его из очереди на улучшение жилищных условий (получения жилых помещений) после приобретения жилого помещения с использованием средств социальной выплаты (получения сертификата).

На данное обращение главой Администрации муниципального района Белорецкий район РБ исх. №... от ... был дан ответ о том, что в соответствии с пп.4 п.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органов государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения. При этом, сообщено, что ФИО2 участником государственной программы Российской Федерации «Об обеспечении доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» не является. Согласно показаниям административного истца, данный ответ им был получен только 16 августа 2019 года при рассмотрении дела в суде.

Не согласившись с данным ответом, ФИО2 обжаловал его в суд и просит признать решение Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан №... от ... незаконным и необоснованным, обязать совершить определенные действия, устранив допущенные нарушения.

В соответствии с п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на обращение ФИО2 с просьбой разъяснить ему порядок и возможность исключения его из очереди на улучшение жилищных условий, дан ответ на обращение в письменной форме в виде письма-разъяснения о порядке снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения им бюджетных средств на приобретение или строительства жилого помещения.

При этом ответ №... от 29 декабря 2018 года был дан заявителю уполномоченным лицом с соблюдением сроков рассмотрения письменных обращений граждан, установленных ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Участником государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем, коммунальными услугами граждан РФ» ФИО2 не является, поскольку распоряжением главы администрации муниципального района ... РБ №...-р от ... он был признан нуждающимся в жилых помещениях на основании п. 1 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что каких-либо бездействий или незаконных действий со стороны административного ответчика не имеется, доказательств обратного суду не предоставлено.

Часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает возможность удовлетворения заявленных требований только в том случае, если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таких оснований по делу не имеется, и, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 суд не находит.

При этом, суд также принимает во внимание, что согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд обязывает административного ответчика устранить допущенные нарушения в случае признания оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для удовлетворения требования ФИО2 об обязании совершить определенные действия, устранив допущенные нарушения, суд оснований не находит, поскольку обжалуемое решение административного ответчика, выраженное в виде письменного ответа №... от ... на обращение ФИО2, незаконным не признано.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Администрации муниципального района ... РБ о признании решения №... от ..., обязании совершить определенные действия, устранив допущенные нарушения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО2 к Администрации муниципального района ... РБ о признании решения №... от ... незаконным, обязании совершить определенные действия, устранив допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2019 года.

Председательствующий судья: К.Н.Кузнецова