Решение № 2А-400/2025 2А-400/2025~М-304/2025 М-304/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 2А-400/2025

УИД 45RS0023-01-2025-000572-63

Дело № 2а-400/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Амировой Т.Л.,

при секретаре Усмановой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе Курганской области 5 августа 2025 г. административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шумихинского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Крутогорская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

прокурор Шумихинского района Курганской области обратился в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Крутогорская средняя общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Крутогорская СОШ») о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование административных исковых требований указал, что прокуратурой Шумихинского района проведена проверка соблюдения трудового законодательства и охраны условий труда в деятельности МКОУ «Крутогорская СОШ», в ходе которой установлено, что в нарушение норм действующего законодательства образовательным учреждением специальная оценка условий труда продолжительный период времени не проводилась и по состоянию на 21 марта 2025 г. не проведена, тем самым работники учреждения лишены права на получение достоверной информации от работодателя, об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, а также лишены возможности получения дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда. Просит признать незаконными бездействие МКОУ «Крутогорская СОШ», обязать МКОУ «Крутогорская СОШ» в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда.

Административный истец прокурор Шумихинского района Курганской области, представитель заинтересованного лица Отдела образования Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного ответчика МКОУ «Крутогорская СОШ» ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствии, выразив согласие с исковыми требованиями. Просила увеличить срок исполнения решения до одного года.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан, в том числе, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

В статье 3 Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» предусмотрено, что специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями - религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом (часть 3).

Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О специальной оценке условий труда»).

Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. На рабочих местах, указанных в части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых действует декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, повторное проведение специальной оценки условий труда не требуется до наступления обстоятельств, установленных частью 5 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, а также условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, за исключением рабочих мест, указанных в части 6 статьи 10 указанного федерального закона, работодателем подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту своего нахождения декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

В ходе рассмотрения дела установлено, МКОУ «Крутогорская СОШ» является муниципальным казенным учреждением (некоммерческой общеобразовательной организацией) и создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования, расположено по адресу: <...> (пп. 1.1, 1.5 Устава).

Согласно пунктам 1.7, 1.9 Устава МКОУ «Крутогорская СОШ» является самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, осуществляет имущественные права и несет обязанности. Учредителем учреждения и собственником его имущества является Муниципальное образование Шумихинский район, функции и полномочия которого осуществляет Отдел образования Администрации Шумихинского района.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Шумихинского района Курганской области проведена проверка в сфере соблюдения трудового законодательства и охраны условий труда, по результатам которой установлено, что в нарушение абзаца 12 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, МКОУ «Крутогорская СОШ» специальная оценка условий труда не проводилась, что также подтверждается информацией МКОУ «Крутогорская СОШ» от 2 июня 2025 г.

Поскольку проведение специальной оценки условий труда проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности бездействие ответчика, выразившееся в непринятии длительное время мер по проведению специальной оценки условий труда, влечет нарушение прав и свобод значительного числа граждан, то заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Суд находит указанный в исковом заявлении срок не позднее 7 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда не достаточным для выполнения возложенной на ответчика обязанности по соблюдению требований трудового законодательства в связи с чем, учитывая объем и характер действий, которые следует совершить административному ответчику в целях устранения выявленных нарушений закона, полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения настоящего решения - 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Шумихинского района Курганской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Крутогорская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Крутогорская средняя общеобразовательная школа», выразившееся в непринятии мер по проведению специальной оценки условий труда в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Крутогорская средняя общеобразовательная школа».

Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Крутогорская средняя общеобразовательная школа» обязанность в срок не позднее двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Крутогорская средняя общеобразовательная школа».

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Судья Т.Л. Амирова