Решение № 2-1370/2018 2-40/2019 2-40/2019(2-1370/2018;)~М-1370/2018 М-1370/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-1370/2018

дело № 2-40/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 г. г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующей судьи Казаковой Е.Н.,

при секретаре Дорожковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Северо-Байкальский район», Министерству спорта и молодежной политики Республики Бурятия, администрации МО ГП «поселок Кичера» о признании неправомерным решения администрации, восстановлении на учете, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, ФИО1 просила признать неправомерным решение администрации МО «Северо-Байкальский район» об отказе в предоставлении социальной выплаты по программе «Жилище» в подпрограмме «Молодая семья», восстановлении в списках лиц - участников подпрограммы «Развитие жилищного строительства в Республике Бурятия» государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», как молодая семья, взыскании денежных средств в размере 127687.02 руб., убытков в размере 1854 руб., судебных издержек в размере 3800 руб.

Определением суда в качестве соответчиков привлечены Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия, администрация МО ГП «поселок Кичера», третье лицо на стороне истицы ФИО2

В судебном заседании истица ФИО1 иск поддержала, суду пояснила, что с семьей проживает в <адрес>, имеет в собственности жилое помещение по <адрес> Около 10 лет семья состоит и на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе «Молодая семья». В 2017 году администрацией МО «Северо-Байкальский район» ей было отказано в получении сертификата, по которой она бы смогла оплатить остаток задолженности по ипотечному кредитованию, всего 127687.02 руб. Основаниями для отказа в выдаче жилищного сертификата послужили недостоверные сведения, предоставленные из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости, по которым, якобы, она является сособственником квартиры в <адрес>. Представляет суду сведения, по которым она собственником иного жилья, кроме как в <адрес>, не является. Администрация района сделала ошибочный вывод. В связи с чем, считает, что решение администрации района, по которому она обязала администрацию МО ГП «поселок Кичера» принять решение о снятии с учета ее семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, незаконно, просит восстановить ее в очереди в списках лиц - участников подпрограммы «Развитие жилищного строительства в Республике Бурятия» государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», как молодая семья, взыскать 127687.02 руб., как социальную выплату, за счет которой она погасила бы ипотечное кредитование, а также убытки, связанные с получением выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости в размере 1854 руб., а также судебные издержки в размере 3800 руб.

Третье лицо ФИО2 дал суду аналогичные показания.

Представитель администрации МО «Северо-Байкальский район» по доверенности ФИО3 иск не признала, суду пояснила, что, действительно, в ходе проведения проверки предоставленных документов администрация района сделала запрос в форме электронного документа оборота через портал Росреестра, откуда были предоставлены сведения о том, что истица является сособственником жилого помещения в <адрес>. ФИО4 сообщила, что не является собственником квартиры в <адрес>, предоставила сведения из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости по Российской Федерации. Однако в них не были отражены сведения по <адрес> и <адрес>. В связи с чем, администрация района направила письмо на имя глав администрации МО ГП «поселок Кичера» о необходимости снятия ФИО4 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В марте 2018 г. администрация МО ГП «поселок Кичера» приняла решение о снятии семьи К-вых с учета. Считает, что в настоящее время права ФИО4 не подлежат восстановлению, т.к. она утратила статус молодая семья. Кроме того, оплатив задолженность по кредитному договору, истица улучшила тем самым свои жилищные условия.

Представители Министерства спорта и молодежной политики Республики Бурятия, администрации МО ГП «поселок Кичера» в судебное заседание не явились. О слушании дела уведомлены надлежаще, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав истицу, третье лицо, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

В силу положений статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В целях реализации положений статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановлением от 17 сентября 2001 года N 675 утвердило федеральную целевую программу "Жилище" на 2002 - 2010 годы, а также подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Приложением N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение ( строительство) жилья и их использования, которые устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - социальная выплата, строительство индивидуального жилого дома), а также использования таких выплат.

В силу п. 2 указанных Правил, действующих в редакции до 01.01.2018 г., социальные выплаты используются, в том числе для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г. (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой ( п. 2 Правил).

Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты ( п. 6 Правил).

Аналогичные положения установлены Положением о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение ( строительство) жилья и их использование, в Приложении N 11 к подпрограмме 1 "Развитие жилищного строительства в Республике Бурятия" Государственной программы Республики Бурятия" Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденного Постановлением Правительства республики Бурятия от 2 августа 2013 г. N 424.

Этим же Положением определен исполнитель основного мероприятия в части обеспечения жильем молодых семей - Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия.

Судом установлено, что ФИО1 решением жилищной комиссии администрации МО ГП «поселок Кичера» была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

02.09.2008 г. на основании решения жилищно-бытовой комиссии МО ГП «поселок Кичера» по заявлению ФИО1, ФИО2 были включены в состав участников подпрограммы «Развитие жилищного строительства в Республике Бурятия» государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», как молодая семья.

Согласно указанной Программы К-вы имели право на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по жилищному ( ипотечному )кредиту на приобретение жилого помещения по адресу: <адрес>

14.06.2017 г., а также 25.09.2017 г. на имя ФИО1 администрацией МО «Северо-Байкальский район» направлено письмо, согласно которому ФИО1 уведомили об отказе в предоставлении социальной выплаты по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» на период с 2016-2020 г.г.

В обоснование указанного решения сообщено о том, что ФИО4 самостоятельно улучшила жилищные условия, т.к. в ходе проведения проверки документов было выявлено, что у ФИО1 на праве собственности имеется ? доля жилой площади по договору о передаче жилья в собственность от 07.09.2009 г.

Аналогичное письмо было направлено на имя главы администрации МО ГП «поселок Кичера» 05.04.2017 г., на основании которого 24.07.2018 г. решением жилищной комиссии администрации МО ГП «поселок Кичера» семья К-вых снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

На дату принятия решения об отказе в предоставлении социальной выплаты остаток по кредитному договору на приобретение жилья составлял 127687.02 руб.

Кредит погашен собственными средствами К-вых 23.08.2017 г.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что решение об отказе в предоставлении социальной выплаты на погашение ипотечного кредитования было неправомерным.

Так, судом установлено, что Администрация района, принимая данное решение, учла сведения о наличии на праве собственности у ФИО1 ? доли жилой площади по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>

Вместе с тем, указанная информация со стороны администрации района была предоставлена недостоверная, поскольку установлено, что ФИО4 и члены ее семьи не являются собственниками указанного объекта недвижимости, что объективно подтверждается предоставленными сведениями из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости, предоставленным по запросу суда.

Судом установлено, что решение об отказе в предоставлении субсидии принято на основании недостоверной информации.

Тем самым, решение администрации МО «Северо-Байкальский район» об отказе в предоставлении социальной выплаты принято незаконно.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований в части восстановления в списках лиц - участников подпрограммы «Развитие жилищного строительства в Республике Бурятия» государственной программа Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия, как молодая семья», взыскании размера социальной выплаты и возмещения убытков по следующим основаниям.

Как указывалось ранее, для включения в списки лиц - молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших получить социальную выплату, необходимо соблюдение условий, такие как: возраст каждого из супругов не должен превышать 35 лет, принятие решения о признании семьи нуждающейся в жилом помещении.

Судом установлено:

Во-первых, на дату принятия судом решения, супруги К-вы достигли возраста 36 лет.

Во-вторых, 24.07.2018 г. решением жилищной комиссии администрации МО ГП «поселок Кичера» семья К-вых снята с учета в качестве нуждающихся в жилищных условиях.

В - третьих, К-вы погасили 23.08.2017 г. остаток по кредитному договору, тем самым, самостоятельно улучшив свои жилищные условия.

Тем самым, оснований для включения семьи К-вых в список лиц - участников подпрограммы «Развитие жилищного строительства в Республике Бурятия» государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», как молодая семья, не имеется.

Суд также не находит оснований для взыскания с администрации района денежных средств в размере 127687, 02 руб., как социальной выплаты, поскольку указанная социальная выплата формируется за счет средств различных бюджетов, в том числе бюджета субъекта, местного бюджета после утверждения списков молодых семей.

Кроме того, выплата денежной компенсации в случае самостоятельного улучшения гражданами жилищных условий законом не предусмотрена.

Иные основания для взыскания указанной суммы истцом не заявлялись.

Суд также не находит оснований для взыскания в качестве убытков 1854 руб.

В силу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как установлено судом, ФИО4 потрачено за предоставление выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости 1800 руб. и 54 руб. оплачено в качестве комиссии за перевод денежных средств.

Вместе с тем, как следует из предоставленной истицей выписки, сведений в ней которые бы опровергали доводы ФИО4 об отсутствии недвижимости в <адрес>, не имеется, т.к. она предоставлена без учета данной информации. Следовательно, указанная выписка доводы истицы не подтвердила.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом удовлетворения исковых требований в части по иску о признании незаконным решения об отказе в предоставлении социальной выплаты, то есть по требованиям истца неимущественного характера, суд считает необходимым удовлетворить ее требования о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации МО «Северо-Байкальский район» об отказе в предоставлении социальной выплаты.

Взыскать с администрации МО «Северо-Байкальский район» в пользу ФИО1 судебные издержки в размере 300 руб.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Окончательная форма решения принята 11.02.2019 г.

Председательствующий судья: Е.Н.Казакова