Решение № 2-1722/2017 2-1722/2017~М-1512/2017 М-1512/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-1722/2017

<данные изъяты>

Дело № 2-1722-2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белгород 18 мая 2017 года

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Лопыревой С.В.,

при секретаре Опанасенко Т.И.,

с участием истца ФИО1, ее представителя в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО2, представителя ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных и земельных отношений администрации г.Белгорода, администрации г.Белгорода о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, признании права собственности на земельный участок

у с т а н о в и л:

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ Ж.Ф.С. принадлежал жилой дом с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружения по адресу: <адрес>.

После его смерти ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о принятии наследства обратилась его супруга Ж.Е.П. Иные наследники – дочери наследодателя от наследования отказались.

После смерти Ж.Е.П. ДД.ММ.ГГГГ наследство приняла ФИО1, решением Октябрьского районного суда г.Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ за ней признано права собственности на реконструированный жилой дом с хозяйственными постройками в порядке наследования после смерти матери.

По обращении ФИО1 в администрацию г.Белгорода с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей в собственность земельного участка под домовладением бесплатно, ответом от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

ФИО1 обратилась с требованиями о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, признании за ней права собственности на земельный участок площадью 839 кв.м., ссылаясь на положения ГК РФ о наследовании и п.4 ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В судебном заседании истец и ее представитель требования поддержали. Представитель истца полагала, что у истца в порядке наследования возникло право на оформление земельного участка в собственность бесплатно, поскольку ее мать данным правом не воспользовалась.

Представитель ответчиков возражала против удовлетворения иска.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 130 ГК РФ, земельные участки отнесены к объектам недвижимого имущества. Объектом гражданского оборота может быть индивидуально-определенная вещь.

Земельным участком признается часть земной поверхности, которая имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 ЗК РФ; ч. 8 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Земельный участок для приобретения статуса объекта гражданского оборота должен быть индивидуализирован на местности, представлять собой конкретно определенную вещь. Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч. 4.2 ст. 1 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ; ч. 2 ст. 8 Закона N 218-ФЗ).

Таким образом, земельный участок может являться объектом гражданских прав только после проведения работ по межеванию земельного участка и внесению сведений о них в государственный кадастр недвижимости.

В судебном заседании установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок площадью 839 кв.м. в установленном законом порядке не сформирован, на кадастровый учет в соответствии с требованиями земельного законодательства не поставлен. Не прошел он согласования и в администрации города Белгорода.

При этом, в представленных истцом документах имеются существенные разночтения в площади земельного участка, без устранения которых невозможно разрешить спор о правах на него.

Так, в выписке из похозяйственной книги площадь предоставленного Ж.Ф.С. в пользование для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка указана как 800 кв.м.

Однако на учете в ГКН земельный участок стоит площадью в 300 кв.м.

Расхождение в площади в 539 кв.м. не может быть устранено путем уточнения границ и площади земельного участка в порядке ст. 43 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В этой связи испрашиваемый истцом земельный участок в настоящее время не может быть предметом рассмотрения какого-либо гражданско-правового спора.

На приведенные выше обстоятельства обращалось внимание истца при проведении подготовки дела к судебному заседанию, предлагалось устранить их, однако истцом препятствия для рассмотрения спора о праве не устранены, в судебное заседание истец явилась, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Конституция Российской Федерации, ее статья 36, гарантируя каждому право иметь землю в частной собственности (часть 1), одновременно закрепляет, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3), предписывая тем самым федеральному законодателю устанавливать в рамках своей компетенции условия реализации этого конституционного права.

Категории лиц, которым земельные участки предоставляются в собственность бесплатно установлены действующим законодательством: положения ст.39.5 ЗК РФ, ст.5 Закона РФ «О статусе Героев Советского союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», ст.3 ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы», ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

П.4 ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям ст.49 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" для государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок должны быть представлены свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение, а также один из документов, предусмотренных частью 1 данной статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Приведенные законоположения, принятые в порядке реализации указанных конституционных гарантий, предоставляют гражданам право как получить определенные виды земельных участков в собственность бесплатно, так и оформить их в собственность с применением разных административных процедур: посредством государственной регистрации права собственности на основании правоустанавливающих документов о правах на землю, возникших до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, или посредством принятия уполномоченным государственным (муниципальным) органом распорядительного акта на основании соответствующего заявления гражданина, чье право собственности на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после этого дня, но при условии, что право собственности на данный дом перешло к гражданину в порядке наследования, а право собственности наследодателя на него возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно неоднократно высказанной Конституционным судом РФ позиции, эти законоположения - притом что законодатель вправе устанавливать различные процедуры передачи земли гражданам в собственность бесплатно, направленные на обеспечение преемственности земельных и имущественных отношений и учитывающие специфику конкретных земельных отношений, а также особенности правового регулирования, действовавшего до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, - сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан (Определения Конституционного Суда РФ от 28.05.2013 N 821-О, от 29.03.2016 N 579-О, от 26.04.2016 N 806-О).

В судебном заседании установлено, что право собственности на жилой дом с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружения по адресу: <адрес>, возникло у истца в порядке наследования после смерти матери Ж.Е.П., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на жилой дом с позиции ст.1113, ч.4 ст.1152 ГК РФ возникло у Ж.Е.П. 27.03.20015, т.е. после вступления в силу Земельного кодекса РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 9 от 29.05.2012 "О судебной практике по делам о наследовании", суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Ж.Е.П., приняв наследство после смерти мужа, свое право на спорный земельный участок не оформила, данных о том, что земельный участок принадлежал ей на праве собственности и может наследоваться, в деле нет.

Таким образом, оснований для признания за ФИО1 права собственности на земельный участок площадью 839 кв.м. не имеется ни по основаниям п.4 ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ни в порядке наследования после смерти матери.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным выраженного в письме Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ № отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, признании права собственности на этот земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Судья подпись С.В. Лопырева

Решение суда принято в окончательной форме 22.05.2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>