Решение № 2А-108/2024 2А-108/2024~М-66/2024 М-66/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2А-108/2024

Дело № 2а-108/2024

34RS0025-01-2024-000111-47


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.П.,

с участием помощника прокурора Кумылженского района Волгоградской области Ципляевой Е.С.

при секретаре Труфановой Н.А.,

15 мая 2024 года в ст. Кумылженская Волгоградской области

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кумылженского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Суляевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке объектов газоснабжения на учет как бесхозяйных,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кумылженского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ответчику о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке объектов газоснабжения на учет как бесхозяйных.

В обоснование своих требований ссылается на то, что прокуратурой Кумылженского района Волгоградской области установлено, что на территории Суляевского сельского поселения находятся действующие объекты газоснабжения: - газопровод подземный, расположенный в <адрес>-1, протяженностью 33,75 м.; газопровод надземный, расположенный в <адрес>-1, протяженностью 2,55 м.; газопровод надземный, расположенный в <адрес>-1, протяженностью 9,3 м.; газопровод надземный, расположенный в <адрес>, протяженностью 1,9 м.; газопровод надземный, расположенный в <адрес>, протяженностью 0,6 м.; газопровод надземный, расположенный <адрес>, протяженностью 1 м.; газопровод надземный, расположенный в <адрес>), протяженностью 2,65 м.; газопровод подземный, протяженностью 27,1 м.; газопровод подземный, протяженностью 47,3 м.; газопровод надземный, протяженностью 2,65 м.; газопровод подземный, протяженностью 531 м.; газопровод подземный, протяженностью 149 м.; газопровод подземный межпоселковый, расположенный в <адрес>, протяженностью 332,7 м.; газопровод надземный, расположенный в <адрес>, протяженностью 228,5 м.; газопровод подземный, расположенный в <адрес>, протяженностью 38,1 м.; газопровод подземный, протяженностью 727,98 м.; газопровод подземный, протяженностью 615,09 м.; газопровод подземный, протяженностью 398,4 м.; газопровод высокого давления, расположенный в <адрес><адрес>, протяженностью 34,2 м. и 3,9 м.; газопровод высокого давления, расположенный в направлении <адрес>, протяженностью 31,5 м., 1,6 м., 294,5 м.; шкафной газорегуляторный пункт, расположенный по <адрес> в <адрес>.

Указанные объекты обладают признаками бесхозяйного имущества. В едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о кадастровом учете вышеуказанных объектов газораспределения.

Администрация сельского поселения, располагая сведениями, о том, что данные объекты сети газоснабжения, расположенные на территории сельского поселения, не имеют собственника, каких-либо мер, направленных на решение данного вопроса длительное время, не принимает.

По данному факту в адрес главы Суляевского сельского поселения 11.07.2023 прокуратурой района вносилось представление.

20.07.2023 в прокуратуру района поступил ответ, из которого следует, что принимаются меры, к устранению нарушений.

Прокуратурой района проведена дополнительная проверка исполнения требования прокурора, по результатам которой установлено, что на момент проверки 28.02.2024 выявленные нарушения не устранены.

Бездействие органа местного самоуправления в данном вопросе нарушает права и интересы граждан, проживающих в районе нахождения бесхозной сети газораспределения, поскольку отсутствие собственника имущества, а также обслуживающей данную сеть газораспределения организации, в случае возникновения аварийных ситуаций повлечет невозможность их устранения и в результате может причинить вред здоровью, жизни и имущества граждан.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Суляевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей – объектов газоснабжения:

- газопровод подземный, расположенный в <адрес>-1, протяженностью 33,75 м.; газопровод надземный, расположенный в <адрес>-1, протяженностью 2,55 м.; газопровод надземный, расположенный в <адрес>-1, протяженностью 9,3 м.; газопровод надземный, расположенный в <адрес>, протяженностью 1,9 м.; газопровод надземный, расположенный в <адрес>, протяженностью 0,6 м.; газопровод надземный, расположенный <адрес>, протяженностью 1 м.; газопровод надземный, расположенный в <адрес>), протяженностью 2,65 м.; газопровод подземный, протяженностью 27,1 м.; газопровод подземный, протяженностью 47,3 м.; газопровод надземный, протяженностью 2,65 м.; газопровод подземный, протяженностью 531 м.; газопровод подземный, протяженностью 149 м.; газопровод подземный межпоселковый, расположенный в <адрес>, протяженностью 332,7 м.; газопровод надземный, расположенный в <адрес>, протяженностью 228,5 м.; газопровод подземный, расположенный в <адрес>, протяженностью 38,1 м.; газопровод подземный, протяженностью 727,98 м.; газопровод подземный, протяженностью 615,09 м.; газопровод подземный, протяженностью 398,4 м.; газопровод высокого давления, расположенный в <адрес> по пер. №, №, протяженностью 34,2 м. и 3,9 м.; газопровод высокого давления, расположенный в направлении <адрес>, протяженностью 31,5 м., 1,6 м., 294,5 м.; шкафной газорегуляторный пункт, расположенный по <адрес> в <адрес>;

обязать администрацию Суляевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей - объектов газоснабжения:

- газопровод подземный, расположенный в <адрес>-1, протяженностью 33,75 м.; газопровод надземный, расположенный в <адрес>-1, протяженностью 2,55 м.; газопровод надземный, расположенный в <адрес>-1, протяженностью 9,3 м.; газопровод надземный, расположенный в <адрес>, протяженностью 1,9 м.; газопровод надземный, расположенный в <адрес>, протяженностью 0,6 м.; газопровод надземный, расположенный <адрес>, протяженностью 1 м.; газопровод надземный, расположенный в <адрес>), протяженностью 2,65 м.; газопровод подземный, протяженностью 27,1 м.; газопровод подземный, протяженностью 47,3 м.; газопровод надземный, протяженностью 2,65 м.; газопровод подземный, протяженностью 531 м.; газопровод подземный, протяженностью 149 м.; газопровод подземный межпоселковый, расположенный в <адрес>, протяженностью 332,7 м.; газопровод надземный, расположенный в <адрес>, протяженностью 228,5 м.; газопровод подземный, расположенный в <адрес>, протяженностью 38,1 м.; газопровод подземный, протяженностью 727,98 м.; газопровод подземный, протяженностью 615,09 м.; газопровод подземный, протяженностью 398,4 м.; газопровод высокого давления, расположенный в <адрес> по пер. №, №, протяженностью 34,2 м. и 3,9 м.; газопровод высокого давления, расположенный в направлении <адрес>, протяженностью 31,5 м., 1,6 м., 294,5 м.; шкафной газорегуляторный пункт, расположенный по <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца –помощник прокурора Кумылженского района Волгоградской области Ципляева Е.С. требования поддержала, ссылаясь на доводы административного искового заявления, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика - администрация Суляевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями прокурора согласен, суду доверяет.

В судебное заседание представитель третьего лица – администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных административных исковых требований, указав, что правопритязания третьих лиц, включая граждан, на средства которых построены объекты газоснабжения, указанные в административном исковом заявлении, отсутствуют.

В судебное заседание представитель третьего лица – ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просит принять решение на усмотрение суда.

Исследовав материалы административного дела, выслушав помощника прокурора, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (ч.1 ст.215 ГК РФ).

Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации и направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов.

В силу ст. 7 Федерального закона № 69-ФЗ газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях.

Из смысла п.п. «б» п.2 «Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 № 317, п.п. «и» п. 3 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878, следует, что эксплуатирующей организацией может быть собственник газораспределительной сети либо организация, заключившая с организацией – собственником сети договор на её эксплуатацию.

Согласно ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В силу абз.1 п.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с абз.2 п.3 ст. 225 ГК РФ по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Признание права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь осуществляется в порядке, предусмотренном гл.33 ГПК РФ в рамках особого производства, по заявлению органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом.

Судом установлено, что на территории Суляевского сельского поселения находятся действующие объекты газоснабжения: газопровод подземный, расположенный в <адрес>-1, протяженностью 33,75 м.; газопровод надземный, расположенный в <адрес>-1, протяженностью 2,55 м.; газопровод надземный, расположенный в <адрес>-1, протяженностью 9,3 м.; газопровод надземный, расположенный в <адрес>, протяженностью 1,9 м.; газопровод надземный, расположенный в <адрес>, протяженностью 0,6 м.; газопровод надземный, расположенный <адрес>, протяженностью 1 м.; газопровод надземный, расположенный в <адрес>), протяженностью 2,65 м.; газопровод подземный, протяженностью 27,1 м.; газопровод подземный, протяженностью 47,3 м.; газопровод надземный, протяженностью 2,65 м.; газопровод подземный, протяженностью 531 м.; газопровод подземный, протяженностью 149 м.; газопровод подземный межпоселковый, расположенный в <адрес>, протяженностью 332,7 м.; газопровод надземный, расположенный в <адрес>, протяженностью 228,5 м.; газопровод подземный, расположенный в <адрес>, протяженностью 38,1 м.; газопровод подземный, протяженностью 727,98 м.; газопровод подземный, протяженностью 615,09 м.; газопровод подземный, протяженностью 398,4 м.; газопровод высокого давления, расположенный в <адрес> по пер. №, №, протяженностью 34,2 м. и 3,9 м.; газопровод высокого давления, расположенный в направлении <адрес>, протяженностью 31,5 м., 1,6 м., 294,5 м.; шкафной газорегуляторный пункт, расположенный по <адрес> в <адрес>. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Таким образом, исходя из совокупности доказательств по делу и с учетом всех фактических обстоятельств дела, суд считает, что требования прокурора Кумылженского района Волгоградской области о признании незаконным бездействия администрации Суляевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, выразившегося в непринятии мер по постановке объектов газоснабжения на учет как бесхозяйных, расположенных на территории Суляевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу требований ч.9 ст.227 КАС РФ на администрацию Суляевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области необходимо возложить обязанность в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Кумылженского района Волгоградской области.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Кумылженского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Суляевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке объектов газоснабжения на учет как бесхозяйных – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Суляевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей - объектов газоснабжения:

газопровод подземный, расположенный в <адрес>-1, протяженностью 33,75 м.; газопровод надземный, расположенный в <адрес>-1, протяженностью 2,55 м.; газопровод надземный, расположенный в <адрес>-1, протяженностью 9,3 м.; газопровод надземный, расположенный в <адрес>, протяженностью 1,9 м.; газопровод надземный, расположенный в <адрес>, протяженностью 0,6 м.; газопровод надземный, расположенный <адрес>, протяженностью 1 м.; газопровод надземный, расположенный в <адрес>), протяженностью 2,65 м.; газопровод подземный, протяженностью 27,1 м.; газопровод подземный, протяженностью 47,3 м.; газопровод надземный, протяженностью 2,65 м.; газопровод подземный, протяженностью 531 м.; газопровод подземный, протяженностью 149 м.; газопровод подземный межпоселковый, расположенный в <адрес>, протяженностью 332,7 м.; газопровод надземный, расположенный в <адрес>, протяженностью 228,5 м.; газопровод подземный, расположенный в <адрес>, протяженностью 38,1 м.; газопровод подземный, протяженностью 727,98 м.; газопровод подземный, протяженностью 615,09 м.; газопровод подземный, протяженностью 398,4 м.; газопровод высокого давления, расположенный в <адрес> по пер. №, №, протяженностью 34,2 м. и 3,9 м.; газопровод высокого давления, расположенный в направлении <адрес>, протяженностью 31,5 м., 1,6 м., 294,5 м.; шкафной газорегуляторный пункт, расположенный по <адрес> в <адрес>.

Обязать администрацию Суляевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей - объектов газоснабжения:

газопровод подземный, расположенный в <адрес>-1, протяженностью 33,75 м.; газопровод надземный, расположенный в <адрес>-1, протяженностью 2,55 м.; газопровод надземный, расположенный в <адрес>-1, протяженностью 9,3 м.; газопровод надземный, расположенный в <адрес>, протяженностью 1,9 м.; газопровод надземный, расположенный в <адрес>, протяженностью 0,6 м.; газопровод надземный, расположенный <адрес>, протяженностью 1 м.; газопровод надземный, расположенный в <адрес>), протяженностью 2,65 м.; газопровод подземный, протяженностью 27,1 м.; газопровод подземный, протяженностью 47,3 м.; газопровод надземный, протяженностью 2,65 м.; газопровод подземный, протяженностью 531 м.; газопровод подземный, протяженностью 149 м.; газопровод подземный межпоселковый, расположенный в <адрес>, протяженностью 332,7 м.; газопровод надземный, расположенный в <адрес>, протяженностью 228,5 м.; газопровод подземный, расположенный в <адрес>, протяженностью 38,1 м.; газопровод подземный, протяженностью 727,98 м.; газопровод подземный, протяженностью 615,09 м.; газопровод подземный, протяженностью 398,4 м.; газопровод высокого давления, расположенный в <адрес> по пер. №, №, протяженностью 34,2 м. и 3,9 м.; газопровод высокого давления, расположенный в направлении <адрес>, протяженностью 31,5 м., 1,6 м., 294,5 м.; шкафной газорегуляторный пункт, расположенный по <адрес> в <адрес>.

На основании части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязать администрацию Суляевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области в течение одного месяца со дня вынесения настоящего решения сообщить Кумылженскому районному суду Волгоградской области и административному истцу прокурору Кумылженского района Волгоградской области об исполнении настоящего судебного акта.

Апелляционная жалоба, представление может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд Волгоградской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате печатным текстом.

Судья Л.П. Исаева.