Решение № 2А-610/2021 2А-610/2021~М-584/2021 М-584/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-610/2021

<данные изъяты>

Дело № 2а-610/2021

УИД 29RS0021-01-2021-000859-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 21 июля 2021 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,

при секретаре Родионовой Г.В.,

с участием помощника прокурора Плесецкого района Архан¬гельской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Требования мотивирует тем, что в ходе мониторинга ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены страницы сайтов: <данные изъяты> на которых посетителям предлагаются к продаже приборы учета электрической энергии, оборудованных пультами дистанционного управления, используемых для искажения (уменьшения) показаний потребления электрической энергии. Размещенная на указанных сайтах информация побуждает неопределенный круг граждан к совершению хищения электроэнергии, то есть действий, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует. Информация о собственниках указанных интернет-сайтов в <данные изъяты> сервисе отсутствует. Предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к совершению противоправных действий, связанных с причинением имущественного ущерба другим лицам, за осуществление которых предусмотрена уголовная и административная ответственность, с помощью информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», является распространением запрещенной в Российской Федерации информацией. В целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства, доступ к интернет-сайтам должен быть запрещен. Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на указанных Интернет-ресурсах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании поддержал административные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении. Уточнил административные исковые требования, с учетом информации предоставленной Управлением Роскомнадзора по <адрес> и Ненецкому автономному округу, просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на сайте <данные изъяты>

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по <адрес> и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил письменные объяснения на административное исковое заявление, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 5 Закона № 149-ФЗ информация может являться объек¬том публичных, гражданских и иных правовых отношений.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную и доступ к которой ограничен федеральными законами (инфор¬мация ограниченного доступа).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством, вместе с тем, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 указанного Закона).

Также предусмотрен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст.10 указанного Закона).

Исходя из содержания ч. 5 ст. 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ с изменениями, внесенными на основании Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр) (ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст. 15.1. Закона № 149-ФЗ).

В случае признания информации запрещенной к распространению, доступ к ней ограничивается в установленном порядке.

Судом установлено, следует из материалов дела, что прокуратурой района посредством мониторинга интернет ресурсов проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой выявлены страницы сайтов: <данные изъяты> на которых посетителям предлагаются к продаже приборы учета электрической энергии, оборудованные пультами дистанционного управления, используемые для искажения (уменьшения) показаний потребления электрической энергии.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

Информация о собственниках указанных интернет-сайтов в <данные изъяты> сервисе отсутствует.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «г» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Использование механизмов, позволяющих снижать количество учитываемых энергоресурсов, позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически полученных коммунальных ресурсов. Неучтенный индивидуальным прибором учета потребленный ресурс учитывается общедомовыми приборами учета, при этом бремя оплаты ложится на всех собственников помещений многоквартирного лома или же лиц, предоставляющих коммунальные ресурсы, чем ущемляются их права, причиняется имущественный ущерб.

Ответственность за причинение имущественного ущерба предусмотрена ст. 7.27.1 КоАП РФ, ст. 165 УК РФ.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к совершению противоправных действий, связанных с причинением имущественного ущерба другим лицам, за осуществление которых предусмотрена уголовная и административная ответственность, с помощью информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», является распространением запрещенной в Российской Федерации информацией.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ), основанием для включения в единую информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересах других лиц.

Использование приборов учета, позволяющих снижать количество учитываемых энергоресурсов, позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета. Неучтенный индивидуальным прибором учета потребленный ресурс учитывается общедомовыми приборами учета, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства, доступ к таким интернет-сайтам должен быть запрещен.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» формирование, и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

По сведениям, представленным Управлением Роскомнадзора по <адрес> и Ненецкому автономному округу, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: при проверке URL-адреса <данные изъяты> находится в свободном доступе, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится. <данные изъяты> информация недоступна, искомый ресурс внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №

<данные изъяты> информация недоступна, искомый ресурс внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

<данные изъяты> - информация недоступна, искомый ресурс внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, решением <адрес> районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

<данные изъяты> находится в свободном доступе, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресок позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено – не значится.

Указанные Интернет-сайты не зарегистрированы в качестве средства массовой информации, поэтому на них не распространяются нормы законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. Управление не имеет каких-либо специальных технических средств по установлению владельцев сайтов. Таким образом, в Управлении отсутствуют сведения о правообладателях.

С учетом сведений, предоставленных Управлением Роскомнадзора по <адрес> и Ненецкому автономному округу, прокурор в судебном заседании уточнил требования, просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации размещённой на сайте по URL-адресу <данные изъяты>

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-ресурсе <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещенную на Интернет-ресурсе: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указанного Интернет-ресурса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и Ненецкому автономному округу.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.Ю. Доильницын

Копия верна. Судья А.Ю. Доильницын

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2021 года.