Решение № 2А-85/2019 2А-85/2019~М-85/2019 М-85/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-85/2019

№ 2а-85/19


Решение

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 г. г.Реутов

Реутовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Алиева Р.А., при секретаре судебного заседания Шуваловой Т.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика – начальника 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, рассмотрев воткрытом судебном заседании административное дело по заявлению Р.Е.ИБ., поданному в интересах военнослужащего войсковой части № сержанта ФИО1, опризнании незаконным решения заместителя начальника 1отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от14 марта 2019 г. №/ТС оботказе вовключении ФИО1 и членов его семьи всписок напредоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы,

установил:

ФИО4 через своего представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

-признать незаконным решение начальника 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдел) от14 марта 2019 г. №/ТС об отказе вовключении ФИО4 и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений;

- обязать начальника 1 отдела повторно рассмотреть вопрос овключении ФИО4 и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Административный истец поддержал вышеуказанные требования, а также доводы, изложенные вадминистративном исковом заявлении. При этом пояснил, что 16 августа 2018 г. он с ФИО5 (супругой отца) заключил договор безвозмездного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>. Согласно данному договору и дополнительному соглашению к нему он получил право пользования и регистрации в указанном жилом помещении до конца обучения в образовательном учреждении либо заключения брака. В начале 2017 года, после заключения им брака, от ФИО5 поступило требование о снятии с регистрационного учета, которое им было исполнено 25 апреля 2017 г. Также ФИО4 пояснил, что какой-либо жилой площади поместу прохождения военной службы у него не имеется, и в настоящий момент онвынужден снимать жилое помещение за свои денежные средства.

Представитель административного истца ФИО2 требования искового заявления поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель начальника 1 отдела ФИО3 требования административного иска не признала, просила отказать в их удовлетворении, поскольку полагала, что ФИО4, зарегистрированный с августа 2008 года в жилом помещении по адресу: <адрес>, как член семьи собственника жилого помещения – ФИО5, сохранял право пользования данным жилым помещением и был обеспечен таковым по месту прохождения военной службы до добровольного снятия с регистрационного учета в апреле 2017 года. Также отметила, что право пользования названной квартирой было утрачено административным истцом с целью создания условий для предоставления ему служебного жилого помещения, что по смыслу положений ст. 10 ГК РФ является злоупотреблением правом.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ«О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в том числе, прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым в силу п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ относится служебное жилое помещение, предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, необеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 (далее – Инструкция), определен порядок реализации права на жилище военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, путем предоставления им служебных жилых помещений.

В соответствии с п. 2 Инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются следующие документы: копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов); справка о прохождении военной службы; справка о составе семьи; копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи; справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Таким образом, из смысла абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и требований Инструкции вытекает обязанность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы.

Следовательно, единственным критерием предоставления служебных жилых помещений военнослужащим-гражданам, имеющим право на их получение, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте.

Как следует из материалов административного дела, ФИО4, проходящий военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, как заключивший первый контракт о прохождении таковой в ноябре 2015 года, относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19 апреля 2019 г. жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО5 и в ней зарегистрированы ФИО5 и ФИО6 – отец административного истца.

Уведомлением из Единого государственного реестра недвижимости от 22 апреля 2019 г. № подтверждается отсутствие у административного истца прав на объекты недвижимости.

Из договора бессрочного безвозмездного пользования жилым помещением от 16 августа 2008 г. и дополнительного соглашения к нему от 6 апреля 2010 г., заключенных между административным истцом и ФИО5, следует, что ФИО4 получил право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и регистрации в нём до окончания обучения в образовательном учреждении, либо заключения брака.

Из свидетельства о заключении брака следует, что административный истец с 12 февраля 2018 г. женат на ФИО7

Копиями паспортов ФИО7 и административного истца также подтверждается, что они зарегистрированы по адресу войсковой части № – в <адрес>.

Согласно справке командира войсковой части № состав семьи Султанбековасостоит из двух человек – он и супруга.

Решением начальника 1 отдела от 14 марта 2019 г. №/ТС ФИО4 отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО4, проходящий военную службу в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, был вселен и зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном в <адрес>, на основании договора бессрочного пользования. После прекращения действия договора собственник жилого помещения, реализуя свои жилищные права по своему усмотрению, потребовал освобождения квартиры и снятия административного истца с регистрационного учета. На основании решения командира войсковой части № ФИО4 и его супруга были зарегистрированы по месту жительства по адресу воинской части, после чего административным истцом было подано заявление в 1 отдел с просьбой о включении в список на предоставление служебных жилых помещений, в удовлетворении которого жилищным органом было отказано.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО4 на момент обращения в 1 отдел с просьбой о включении в список на предоставление служебных жилых помещений отвечал требованиям об отсутствии у него в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте, а потому действия жилищного органа, связанные с принятием решения об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, являются незаконными и нарушают его права.

На основании изложенного следует, что для восстановления прав административного истца на начальника 1 отдела следует возложить обязанность по отмене оспариваемого решения, а также повторному рассмотрению вопроса о включении ФИО4 и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений.

Принимая такое решение, суд учитывает, что в силу п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, регистрация военнослужащих и членов их семей по месту дислокации воинских частей производится до получения ими жилых помещений, то есть учитывается их нуждаемость в предоставлении жилых помещений.

Кроме этого, суд учитывает, что в силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения их обладателей к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав, отвергая тем самым довод административного ответчика о том, что ФИО4 необходимо отказать в судебной защите принадлежащего ему права ввиду злоупотребления таковым.

Довод административного ответчика о том, что ФИО4, снявшись с регистрационного учета и выехав из жилого помещения в <адрес>, создал условия для постановки вопроса о его нуждаемости в служебном жилом помещении по месту прохождения военной службы, является беспредметным, поскольку правоотношения, связанные с регистрацией по месту жительства административного истца в названном жилом помещении, а также факт его проживания в нем возникли на основании заключенного в августе 2008 года с ФИО5 договора бессрочного безвозмездного пользования, основания для прекращения которого наступили после заключения ФИО4 брака.

При этом суд отмечает, что действия административного истца не могут рассматриваться как злоупотребление правом, поскольку в силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребления в иных формах. Злоупотребление правом может быть вызвано такими действиями лица, в результате которых другая сторона не могла реализовать принадлежащие ей права. Непосредственной целью санкции, содержащейся в указанной статье, а именно отказа в защите права лицу, злоупотребившему правом, является не наказание лица, злоупотребившего правом, а защита прав лица, потерпевшего от этого злоупотребления.

Вместе с тем, доказательств нарушения прав 1 отдела, которым требуется защита в порядке ст. 10 ГК РФ, в суде предоставлено не было.

Руководствуясь ст. 175-180, 227, 297, 298 КАС РФ, военный суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО11 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от14 марта 2019 г. №/ТС об отказе вовключении ФИО1 и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений.

Обязать начальника 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от14 марта 2019 г. №/ТС об отказе вовключении ФИО1 и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений.

Обязать начальника 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос овключении ФИО1 и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в течение одного месяца со дня вступления решения суда взаконную силу, о чём сообщить всуд иФИО4 Ш.С. в тот же срок.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу Р.А. Алиев