Решение № 2А-181/2019 2А-181/2019~М-109/2019 М-109/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2А-181/2019

Дело № 2а-181/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Омутнинск 22 февраля 2019 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе судьи Лапина А.Ю., при секретаре Никулиной Н.А., с участием прокурора Мячина А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи в помещении Омутнинского районного суда Кировской области административное дело №2а-181/2019 по административному иску ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области к ФИО1, родившемуся ДАТА ИЗЪЯТА в АДРЕС ИЗЪЯТ, об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в лице начальника исправительного учреждения обратился в суд с административным иском, указав в обоснование, что в отношении ФИО1 решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 26.10.2017 был установлен административный надзор по 14.11.2020, находясь под административным надзором он уклонился от него, оставив место фактического нахождения, за что приговором Ленинского районного суда г.Кирова от 07.08.2018 осужден по ст.314.1 ч.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима и направлен для отбывания в исправительную колонию строгого режима, 13.03.2019 освобождается по отбытию наказания, проживать намерен по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, будет иметь неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления небольшой тяжести, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в период отбытия наказания характеризуется удовлетворительно, не трудоустроен, поощрений и взысканий не имеет, не принимает участие в общественной жизни отряда, по характеру наглый, общительный. Просят установить в отношении него административный надзор на установленный законодательством РФ для погашения судимости по приговору от 07.08.2018 срок три года,, то есть по 13.03.2022, а также ограничения в виде обязательной явки для регистрации 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы муниципального образования «АДРЕС ИЗЪЯТ» без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00; запрета посещения кафе, рюмочных, иных мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в разлив, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в исковом заявлении начальник учреждения просил о проведении заседания без участия их представителя, ограничившись представленными материалами, что в силу ст.ст. 150, 272 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не согласился с иском, пояснил, что в АДРЕС ИЗЪЯТ у него есть дом, где проживает отец, за которыми необходим уход, а в городе Кирово-Чепецк проживает бывшая жена с ребенком, которых ему необходимо посещать регулярно и общаться, этому будет препятствовать ограничение в виде запрета на выезд за пределы г.Кирова. В ночное время преступлений не совершал, поэтому нет оснований для запрета покидать жилище в ночное время. Ничем не обоснован запрет посещения мест проведения массовых мероприятий, которые планирует посещать с ребенком. Характеристика составлена посредственно, не соответствует действительности, библиотеку посещает регулярно, в воспитательных мероприятиях участвует. О том что по месту жительства характеризуется отрицательно также не мотивировано, участкового видел один раз, он не мог объективно охарактеризовать.

Прокурор в заключении поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить полностью.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон) административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

По приговору Ленинского районного суда г.Кирова от 11.12.2006, с учетом постановления Верхнекамского районного суда Кировской области от 20.04.2012, ФИО1 осужден по ст.111 ч.4 УК РФ к 9 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием в ИК строгого режима, в его действиях установлен опасный рецидив преступлений, он освобожден из исправительной колонии по постановлению Верхнекамского районного суда Кировской области от 27.08.2014 условно-досрочно 09.09.2014 на не отбытый срок 1 год 3 месяца 26 дней, решением Ленинского районного суда г.Кирова от 26.02.2016 ему установлен административный надзор на срок до 09.09.2022, с установлением административного ограничения в виде возложения обязанности являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц, 16.11.2016 осужден Ленинским районным судом г.Кирова по п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ к 1 году лишения свободы, решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 26.10.2017 в отношении него установлен административный надзор по 14.11.2020, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, освобожден по отбытию наказания 15.11.2017, по приговору Ленинского районного суда г.Кирова от 07.08.2018 он осужден по ст.314.1 ч.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, на основании ст. 53.1 ч.2 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы заменено принудительными работами на срок 6 месяцев с удержанием 15 % в доход государства из его заработной платы, постановлением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 12.10.2018 ФИО1 неотбытая часть наказания в виде принудительных работ заменена лишением свободы на срок 6 месяцев и он направлен для отбывания в исправительную колонию строгого режима, 13.03.2019 освобождается по отбытию наказания, проживать намерен по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, будет иметь неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления небольшой тяжести, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, а также будет иметь неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве по приговору от 11.12.2006, проживать намерен по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Поскольку ФИО1 имеет судимость среди прочих за преступление, относящееся к категории особо-тяжких, срок погашения данной судимости составлял 8 лет после отбытия наказания, судимость погашается 10.09.2022, следовательно, административный надзор в отношении него должен быть установлен по 09.09.2022, так как срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости за то преступление, в связи с которым назначается административный надзор.

Осужденный ФИО1 по последнему приговору характеризуется посредственно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, склонное к бродяжничеству, асоциальному образу жизни, не имеющее места работы, после освобождения привлекался к административной ответственности, по месту отбывания наказания характеризуется отрицательно, как наглое, не способное противостоять соблазнам, не принимающее участие в общественной жизни, культурно-массовых и спортивных мероприятиях лицо, не делающее положительных выводов из занятий по социально-правовой подготовке, при выполнении работ в порядке ст.106 УИК РФ требующее постоянного контроля со стороны администрации.

Согласно приговору от 07.08.2018 он признан виновным в том, что в целях уклонения от административного надзора самовольно оставил избранное им место жительства, без уважительных причин не прибыл в ОВД на регистрацию, его место нахождения установлено сотрудниками полиции через несколько месяцев после этого.

Согласно постановлению Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 12.10.2018 приговором Ленинского районного суда г.Кирова наказание в виде лишения свободы ему заменено принудительными работами, постановлено самостоятельно следовать в исправительный центр за счет государства, однако с места жительства он скрылся, уклонившись от отбывания наказания, был объявлен в розыск, поэтому был взят под стражу, наказание в виде принудительных работ ему заменено лишением свободы и он направлен для его отбывания в исправительную колонию строгого режима.

В соответствии со ст.4 Закона в отношении поднадзорного устанавливаются следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории. Часть 2 этой статьи определяет, что установление судом ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 п.3 и ч.2 ст.3 Закона, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.9 Закона административный надзор в отношении ФИО1 прекращен в связи с осуждением его к лишению свободы и направлением к месту отбывания наказания по приговору от 07.08.2018, а в соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 15 от 16.05.2017 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора.

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным, при этом по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административный иск подлежит удовлетворению частично, так как вопреки доводам администрации исправительного учреждения срок административного надзора подлежит установлению с учетом его непогашенной судимости по приговору Ленинского районного суда г.Кирова от 11.12.2006 до ее погашения 09.09.2022, а предложенное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них не нашел подтверждения исследованными документами.

При выборе конкретных административных ограничений, установленных статьей 4 Закона, суд принимает во внимание все конкретные обстоятельства дела, характер, место и время совершения преступлений, личность осужденного, его поведение при отбывании наказания и нахождения под административным надзором, и определяет в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов после отбытия наказания необходимо установить административные ограничения в отношении ФИО1 в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы муниципального образования «АДРЕС ИЗЪЯТ» без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося для него местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22:00 до 06:00, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; запрета посещения кафе, рюмочных, иных мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в разлив.

Указанные ограничения отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных ФИО1 преступлений по приговорам от 11.12.2006, от 16.11.2016 и от 07.08.2017, его поведению во время отбывания наказаний и нахождения под административным надзором, данным о его личности и отношению к содеянному, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, поэтому имеются основания для установления административного надзора и указанных административных ограничений для оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, они отвечают задачам административного надзора и обеспечат достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства,

Количество явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд определяет в разумных пределах с учетом обстоятельств дела и необходимости повышения профилактического воздействия при повторном установлении надзора.

Административный ответчик указал в судебном заседании о том, что необходим уход за домом и его отцом, он встречается с ребенком в АДРЕС ИЗЪЯТ, в связи с чем суд не должен устанавливать в отношении него ограничение в виде запрета выезда за пределы территории АДРЕС ИЗЪЯТ и запрета пребывания вне места жительства в ночное время.

Однако следует учесть, что в соответствии с положениями ч.3 ст.12 Закона имеются основания для дачи органом внутренних дел разрешения поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, а указанные обстоятельства не препятствует установлению указанных ограничений. Кроме того, согласно исследованных документов, его малолетний ребенок проживает отдельно с матерью, сведений о необходимости ухода за отцом и домом, общении с ребенком нет и осужденным не представлено, ФИО2 склонен к бродяжничеству, асоциальному образу жизни, злоупотреблению спиртным, что свидетельствует о необходимости установления для него запрета, связанного с посещением мест, осуществляющих разлив алкогольной продукции. Преступление, по которому осужденный отбывает наказание, состоит в самовольном, вопреки установленным судом ограничениям, оставлении избранного им места жительства, неприбытии в ОВД на регистрацию, в том числе отсутствии по месту проживания и в ночное время, с целью уклонения от контроля в течении нескольких месяцев.

Довод осужденного о том, что администрация представила суду недостоверные характеризующие сведения, отклоняется, поскольку в данном случае эти с его точки зрения необоснованные сведения для установления административного надзора правового значения не имеют, не являются предметом исследования, проверка их законности не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ, как и сама характеристика не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора и предложенных ограничений.

Перечисленные ответчиком обстоятельства, как по отдельности, так и в совокупности не препятствуют установлению судом административного надзора и административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1 на предусмотренный УК РФ для погашения судимости срок 8 (восемь) лет, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору от 11.12.2006, т.е. по 09.09.2022, и административные ограничения в виде:

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на выезд за пределы муниципального образования «АДРЕС ИЗЪЯТ» без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося для него местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22:00 до 06:00, за исключением случаев, связанных с официальной трудовой деятельностью;

- запрета посещения кафе, рюмочных, иных мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в разлив.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи жалобы через Омутнинский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2019.

Председательствующий А.Ю. Лапин