Решение № 2-475/2017 2-475/2017~М-397/2017 М-397/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-475/2017

Дело № 2-475/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года пгт. Смирных

Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Копылов В.В., при секретаре Веселовой Л.Ю., с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области о признании акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии незаконными,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО «Смирныховский», просит суд признать незаконным акт обследования помещения № 300 от 16.02.2010 года и заключение межведомственной комиссии № 300 от 16.02.2010 года, назначенной постановлением главы МО ГО «Смирныховский» от 28.01.2010 г. № 60, о признании жилого дома, расположенного по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик здания в связи с физическим износом.

В обоснование иска указала, что является собственником квартиры № 1 указанного дома. В мае 2017 года узнала от вице-мэра района о том, что до 01 сентября 2017 года их переселят, так как дом включен в региональную адресную программу переселения из ветхого и аварийного жилья. Оспариваемые акт и заключение межведомственной комиссии являются незаконными, поскольку квартира и дом никогда не обследовались. Акт и заключение приняты с существенными нарушениями закона. Председатель комиссии и один из ее членов не подписали акт и заключение. К обследованию жилого помещения не была привлечена специализированная организация.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель ФИО4, третье лицо ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия третьего лица.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила, что специализированная организация для принятия решения о признании помещения аварийным и подлежащим сносу не привлекалась межведомственной комиссией.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из договора купли-продажи от 29.09.1999 года, передаточного акта, поквартирной карточки формы Б, следует, что ФИО1 является собственником квартиры № 1 в доме № 5 в пер. Минский, с. Победино, Смирныховского района Сахалинской области. Она и члены ее семьи: ФИО2, ФИО5, проживают в указанной квартире.

Согласно акту обследования помещения № 300 от 16.02.2010 года, Межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы МО ГО «Смирныховский» от 28.01.2010 года № 60, в составе председателя ФИО6, членов комиссии ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, было произведено обследование помещения по адресу: <...> года постройки. Комиссией установлено, что дом одноэтажный, двухквартирный, брусовой, фундамент деревянный столбчатый, перекрытия деревянные, крыша – деревянные стропила, обрешетка, кровля листовая асбестоцементная, отопление местное печное, общая площадь жилых помещений – 124,00 кв. метра. Комиссией выявлено, что имеется горизонтальное искривление линии стен, просадка фундамента, прогиб балок перекрытия, основные несущие конструкции (перекрытия) поражены гнилью, находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии. Здание не соответствует требованиям пожарной безопасности. Износ 100%. В акте имеется заключение комиссии: Признать жилой дом, расположенный по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик здания в связи с физическим износом.

Согласно заключению № 300 от 16.02.2010 года Межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы МО ГО «Смирныховский» от 28.01.2010 года № 60, в том же составе, на основании акта, составленного по результатам обследования, жилой дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик здания в связи с физическим износом.

Из вышеуказанных акта и заключения следует, что они не подписаны председателем межведомственной комиссии и членом комиссии ФИО9

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 28 января 2006 года издано постановление № 47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее по тексту – Положение).

В силу пункта 5 данного Положения, жилым помещением признается:

жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем;

квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении;

комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (п.5).

Многоквартирным домом, в силу пункта 6 Положения, признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Пунктом 44 Положения предусмотрена процедура проведения оценки соответствия помещения установленным требованиям, которая включает, в частности, составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение);

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

Согласно пункту 47 Положения (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494, действующей на время составления оспариваемых заключения и акта), по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления является одним из способов защиты жилищных прав граждан.

Пунктом 52 Положения предусмотрена возможность обжалования в судебном порядке заключения, предусмотренного пунктом 47.

Из оспариваемых заключения и акта, а также из технического паспорта дома, следует, что дом № 5 по пер. Минский с. Победино состоит из двух квартир, то есть является многоквартирным домом, состоящим из двух жилых помещений.

Решение о признании жилого дома по вышеуказанному адресу аварийным и подлежащим сносу, вопреки требованиям пункта 44 Положения, не основано на заключении специализированной организации, проводящей обследование, поскольку, такая организация к обследованию не привлекалась.

Решение межведомственной комиссией принималось без участия двух членов комиссии, в том числе, без участия председателя этой комиссии и без учета его мнения, которое, в силу пункта № 47 Положения, является решающим.

Таким образом, порядок проведения межведомственной комиссией обследования дома, в котором находится квартира истца, и порядок принятия решения о признании жилого помещения аварийным и подлежащим сносу, был нарушен, в связи с чем оспариваемые акт № 300 от 16.02.2010 года и заключение с тем же номером и датой, не соответствуют закону.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным акт обследования помещения № 300 от 16.02.2010 года Межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы МО ГО «Смирныховский» от 28.01.2010 года № 60, которым жилой дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик здания в связи с физическим износом.

Признать незаконным заключение № 300 от 16.02.2010 года Межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы МО ГО «Смирныховский» от 28.01.2010 года № 60, которым жилой дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик здания в связи с физическим износом.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Копылов