Постановление № 5-109/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 5-109/2019

№ 5-109/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 декабря 2019 года ст. Милютинская

Мотивированная часть изготовлена 13 декабря 2019 года.

Судья Морозовского районного суда Ростовской области Целованьева Н.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела поступившего из Министерства финансов Ростовской области в отношении должностного лица – заведующей отделом образования администрации Милютинского района ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по части 3 статьи 15.15.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №9.7-6/89 от 11.11.2019 года, составленному главным специалистом-экспертом контрольно-ревизионного управления министерства финансов Ростовской области ФИО2, на основании приказа министерства финансов Ростовской области от 31.07.2017 №110, была проведена проверка Администрации Милютинского района.

В ходе проверки установлены факты принятия денежных обязательств и их оплаты за фактически невыполненные работы в сумме 5067462,0 рублей, что повлекло нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, определенных 3.3, 4.3.12 Соглашения № 51 от 29.01.2018 и Соглашения №51 от 07.02.2019, п. 2 ч. 5 ст. 8 Областного закона от 26.12.2016 № 834-ЗС.

Так, в целях реализации подпрограммы «Развитие общего и дополнительного образования» государственной программы Ростовской области «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 596, между министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и Администрацией Милютинского района Ростовской области заключены соглашения от 29.01.2018 № 51 (в том числе дополнительное соглашение от 06.04.2018 № 1) и соглашение от 07.02.2019 № 51 о предоставлении из областного бюджета в 2018 году, в 2019 году бюджету Милютинского района Ростовской области субсидий на строительство и реконструкцию объектов образования муниципальной собственности, включая газификацию (далее - Соглашение от 29.01.2018 № 51 и Соглашение от 07.02.2019 № 51), в соответствии с которым Администрации Милютинского района предоставлена субсидия для софинансирования объекта «Реконструкция муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детский оздоровительно-образовательный центр «Родничок» Милютинского района», в том числе:

в 2018 году в сумме 59 636 000,0 рублей;

в 2019 году в сумме 32 334 884,35 рублей.

Согласно пункту 3.3 Соглашения от 29.01.2018 № 51 и Соглашения от 07.02.2019 №51 одним из условий предоставления субсидии является то, что Администрация Милютинского района предоставляет главному распорядителю средств областного бюджета акты выполненных работ, справки о стоимости работ, подписанные только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ.

В соответствии с подпунктом 4.3.12 пункта 4.3 раздела 4 Соглашения от29.01.2018 № 51 и Соглашения от 07.02.2019 № 51 Администрация Милютинскогорайона обязуется обеспечить подписание актов выполненных работ и ихпредоставление главному распорядителю средств областного бюджета только послеосуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствиефактическим объемам выполненных работ.

Согласно разделу 7 Соглашения от 29.01.2018 № 51 и Соглашения от 07.02.2019 № 51 получателем средств субсидии является Отдел образованияАдминистрации Милютинского района.

Постановлением Администрации Милютинского района от 09.01.2018 № 1-6 размещение муниципального заказа в Единой информационной системе в сфере закупок и заключение муниципального контракта на выполнение работ по объекту «Реконструкция муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детский оздоровительно-образовательный центр «Родничок» Милютинского района» возложено на исполняющего обязанности директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детский оздоровительно-образовательный центр «Родничок» (далее - МБОУ ДО ДООЦ «Родничок») ФИО3

Отделом образования Администрации Милютинского района заключено соглашение от 29.12.2017 № б/н (с учетом изменений от 29.12.2018) с МБОУ ДО ДООЦ «Родничок» о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели в котором, в том числе предусмотрены расходы на строительство и реконструкцию объектов образования муниципальной собственности, включая газификацию в сумме 62 120 833,34 рублей.

Также, заключено соглашение от 29.12.2018 № б/н (с учетом изменений от 15.08.2019) о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели в котором, в том числе предусмотрены расходы на строительство и реконструкцию объектов образования муниципальной собственности, включая газификацию в сумме 100 853 500,0 рублей.

Во исполнение постановления Администрации Милютинского района от 09.01.2018 № 1-6 МБОУ ДО ДООЦ «Родничок» проведен электронный аукцион, по результатам которого (протокол от 27.03.2018 №ИП1 для закупки№) с Акционерным обществом «РОСТОВГАЗСТРОЙ»заключен договор от 12.04.2018 № 16 и дополнительные соглашения к нему от 08.04.2019 №1 и от 01.08.2019 №2 на выполнение работ по реконструкциимуниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительногообразования детский оздоровительно-образовательный центр «Родничок».

Стоимость работ по реконструкции МБОУ ДО ДООЦ «Родничок» согласно Договору составляет 156 091 771,81 рублей.

Финансирование работ согласно Договору осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов:

в 2018 году за счет средств областного бюджета - 59 636 000,0 рублей, за счет средств местного бюджета - 2 484 833,34 рублей.

в 2019 году за счет средств областного бюджета - 90 212 100,93 рублей, за счет средств местного бюджета - 3 758 837,54 рублей.

Срок выполнения работ в соответствии с Договором - декабрь 2019 года.

Согласно пунктам 1.1 и 1.3 раздела 1 Договора АО «РОСТОВГАЗСТРОЙ» (Подрядчик) принимает на себя обязательства выполнить реконструкцию МБОУ ДО ДООЦ «Родничок» в соответствии с локальными сметными расчетами, являющимися Приложением № 1 к Договору, графиком выполнения работ (Приложение № 2 к Договору), а также условиями Договора и Технической документацией.

В соответствии с подпунктом 6.1.2 пункта 6.1 раздела 6 Договора Подрядчик обязуется выполнить весь комплекс работ в соответствии с Технической документацией.

В ходе проверки установлено, что МБОУ ДО ДООЦ «Родничок» в 2018 году приняты и оплачены работы по реконструкции МБОУ ДО ДООЦ «Родничок» на сумму 62 120 833,34 рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета - 59 636 000,0 рублей;

бюджета Милютинского района - 2 484 833,34 рублей.

В 2019 году в период с января по июнь приняты и оплачены работы на сумму 33 682 171,20 рублей, в том числе за счет средств:

областного бюджета - 32 334 884,35 рублей;

бюджета Милютинского района - 1 347 286,85 рублей.

Согласно представленным справкам о стоимости выполненных работ и затратпо форме № КС-3 от 14.05.2018 № 1, от 17.08.2018 № 2, от 20.09.2018 № 3, от28.09.2018 № 4, от 22.10.2018 № 5, от 22.11.2018 № 6, от 10.12.2018 № 7, от11.12.2018 № 8, от 09.04.2019 № 9, от 20.05.2019 № 10 и от 28.06.2019 № 11, актам оприемке выполненных работ по форме № КС-2 от 14.05.2018 №№ 1-4, от 17.08.2018№№ 5-9, от 20.09.2018 №№ 10-16, от 28.09.2018 № 17, от 22.10.2018 №№ 18-26, от22.11.2018 №№ 27-37, от 10.12.2018 № 38-42, от 10.12.2018 № 43, от 11.12.2018№ 44, от 09.04.2019 №№ 45-52, от 20.05.2019 №№ 53-65 и от 28.06.2019 №№ 66-77стоимость выполненных работ по реконструкции МБОУ ДО ДООЦ «Родничок» посостоянию на 30.06.2019 составила 95 803 004,54 рублей.

Согласно платежным поручениям от 29.05.2018 № 352386, 26.06.2018 № 183945, от 13.09.2018 № 412558, от 25.09.2018 № 703598, от 10.10.2018 № 207703, от 15.10.2018 № 329318, от 31.10.2018 № 784900 и № 789228, от 19.11.2018 № 318687, от 03.12.2018 № 740801, от 07.12.2018 № 26021 и № 26022, от 18.12.2018 № 368867, от 20.12.2018 № 461552, от 27.12.2018 № 858749 и № 858750, от 30.04.2019 № 368764, от 21.05.2019 № 858717, от 03.06.2019 № 321752, от 26.06.2019 № 156412, от 18.07.2019 № 893558, от 01.08.2019 № 473646 принятые работы по реконструкции МБОУ ДО ДООЦ «Родничок» оплачены в полном объеме.

Заведующим отделом образования Администрации Милютинского района ФИО1 для получения субсидии из областного бюджета в адрес министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области письмами от 24.08.2018 № 84.21/683, от 28.11.2018 № 84.21/933, от 11.04.2019 № 84.21/277, от 06.06.2019 № 84.21/460, от 11.07.2019 № 84.21/582, были направлены документы по реконструкции МБОУ ДО ДООЦ «Родничок».

Исходя из чего следует, что заведующий отделом образования Администрации Милютинского района ФИО1 в силу исполнения своих должностных обязанностей полностью владела ситуацией об объемах работ при капитальном ремонте указанного объекта.

На момент проведения настоящей проверки работы по реконструкции МБОУ ДО ДООЦ «Родничок» не завершены.

Согласно справкам о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, актам о приемке выполненных работ по форме № КС-2 работы реконструкции МБОУ ДО ДООЦ «Родничок» были приняты заказчиком без каких-либо замечаний и возражений, о чём свидетельствует подпись заказчика на актах по форме № КС-2, а также справках по форме № КС-3.

В рамках обследования (26-27.10.2019) проведена выборочная проверка фактического выполнения работ по реконструкции МБОУ ДО ДООЦ «Родничок».

В результате обследования, установлено частичное невыполнение фактически принятых и оплаченных объемов работ по реконструкции МБОУ ДО ДООЦ «Родничок» на сумму 5 067 462,0 рублей.

В результате приемки денежных обязательств МБОУ ДО ДООЦ «Родничок» и их оплаты подрядчику (АО «РОСТОВГАЗСТРОИ») за невыполненные работы по реконструкции МБОУ ДО ДООЦ «Родничок» на сумму 5 067 462,0 рублей, нарушены пункты 1.1, 1.3 раздела 1 Договора, ч. 1, ч. 2 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Администрацией Милютинского района, в лице уполномоченного органа Отдела образования Администрации Милютинского района нарушены условия, определенные пунктами 3.3, 4.3.12 Соглашения от 29.01.2018 № 51 и Соглашения от 07.02.2019 № 51 в части обеспечения подписания актов выполненных работ и их предоставления главным распорядителям средств областного бюджета только после ос\тпествления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ, в части наличия фактов расходования бюджетных средств на основании документов (актов о приемке выполненных работ форма №КС-2 от 17.08.2018 № 9, от 22.11.2018 № 34, от 09.04.2019 № 45, от 20.05.2019 № 53 и № 58, от 28.06.2019 № 77), содержащих сведения о не имевших места фактах хозяйственной жизни, п. 2 ч, 5 ст. 8 Областного закона от 26.12.2016 № 834-ЗС.

Указанные нарушения, отражены в сводном акте по результатам выездной проверки Администрации Милютинского района от 25.10.2019, подписанном первым заместителем главы Администрации Милютинского района ФИО4, без каких - либо замечаний и возражений.

Согласно статье 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обладает, в том числе следующими бюджетными полномочиями, в том числе:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

- обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий,субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом РФ, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.Решением Милютинского районного Собрания депутатов от 03.08.2018 № 183 утверждено положение об отделе образования Администрации Милютинского района (далее - Положение).

Согласно Положению, отдел образования Милютинского района возглавляемый заведующим отдела образования ФИО1, в том числе:

- выполняет функции и полномочия учредителя подведомственных образовательных организаций;

- осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств в установленной сфере деятельности;

- осуществляет в подведомственных образовательных организациях внутриведомственный финансовый контроль, в том числе за целевым расходованием средств, выделяемых из соответствующих бюджетов.

Согласно Положению, отдел образования возглавляет заведующий, назначаемый и освобождаемый от должности главой Администрации Милютинского района.

Согласно Положению, заведующий отделом образования руководит отделом образования на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел образования задач и функций.

Согласно распоряжению главы Администрации Милютинского района от 27.03.2015 № 10-Л на должность заведующего отделом образования Милютинского района (далее - отдел образования Милютинского района) назначена ФИО1.

Согласно должностной инструкции заведующего отделом образования -Администрации Милютинского района, утвержденной главой Администрации Милютинского района от 05.10.2012 года, заведующий отделом образования Администрации Милютинского района ФИО1 обязан выполнять следующие задачи:

-осуществлять руководство системой образования района и координировать деятельность образовательных учреждений;

-осуществлять контрольно-инспекционную деятельность по реализации основных направлений государственной политики в области образования и воспитания, качества образования;

- осуществлять в установленном порядке за счет средств бюджета сбалансирование деятельности образовательных учреждений;

-проводить в подведомственных учреждениях и организациях инспекторскую и контрольно-ревизионную работу, осуществлять внутриведомственный финансовый контроль, в том числе за целевым расходованием средств, выделяемых из бюджета.

Местом совершения административного правонарушения является рабочее место заведующей отделом образования Милютинского района ФИО1, расположенное по адресу: <адрес>

Временем совершения административного правонарушения является дата платежных поручений, подтверждающих оплату (АО «РОСТОВГАЗСТРОЙ») невыполненных работ, отраженных в актах выполненных работ, которые -Администрация Милютинского района, в лице уполномоченного органа Отдела образования Администрации Милютинского района, обязана предоставить для оплаты только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ от 25.09.2018 № 703598 и от 18.12.2018 № 368867, от 21.05.2019 №858717, от 26.06.2019 № 156412, от 01.08.2019 № 473646 - 01.08.2019.

3а совершение указанного административного правонарушения частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

С учетом изложенного, а также в связи с ненадлежащим исполнением ФИО1, замещающей должность заведующей отделом образования Милютинского района, в части не выполнения обязательств по обеспечению подписания актов выполненных работ и их предоставление главным распорядителям средств областного бюджета только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ, в части расходования бюджетных средств на основании документов, содержащих сведения о не имевших места фактах хозяйственной жизни, были нарушены условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов в сумме 5 067 462,0 рублей, что с учетом статьи 1.7 КоАП, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 полностью признала факт совершения административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, раскаивается в содеянном, просит суд назначить наказание в виде минимального штрафа, без применения наказания в виде дисквалификации.

От должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, специалиста-эксперта контрольно-ревизионного управления министерства финансов Ростовской области ФИО2, 04.12.2019 года в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав пояснения должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4)обстоятельства, смягчающие административную ответственность, иобстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6)обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно статье 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации под нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов понимается нарушение финансовым органом (главным распорядителем (распорядителем) и получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, если это действие не связано с нецелевым использованием бюджетных.

Объектом указанного правонарушения являются бюджетные правоотношения, связанные с предоставлением межбюджетных трансфертов.

Объективную сторону данного правонарушения составляет нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления.

Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ), который также определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации (статья 6 БК РФ).

На основании статьи 78 БК РФ субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Согласно пункту 3 указанной статьи цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями приведенного Кодекса.

Как следует из материалов административного дела ФИО1 занимает должность заведующей отделом образования администрации Милютинского района.

В силу своих должностных обязанностей, она является ответственным лицом по объекту «Реконструкция муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детский оздоровительно-образовательный центр «Родничок» Милютинского района».

По заключенному соглашению от 29.01.2018 № 51 и дополнительным соглашениям к нему от 06.04.2018 и соглашением от 07.02.2019 №51 «О предоставлении из областного бюджета в 2018 году, в 2019 году бюджету Милютинского района Ростовской области субсидий на строительство и реконструкцию объектов образования муниципальной собственности, включая газификацию, в соответствии с которым Администрации Милютинского района предоставлена субсидия для софинсирования объекта «Реконструкция муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детский оздоровительно-образовательный центр «Родничок» Милютинского района, в том числе в сумме 59636000,0 руб. (в 2018 году) и 32334884,35 руб. (в 2019 году).

Согласно пункту 3.3 Соглашения от 29.01.2018 №51 и Соглашения от 07.02.2019 №51 одним из условий предоставления субсидии Администрации Милютинского района является предоставление субсидии после предоставления средств областного бюджета акты выполненных работ, справки о стоимости работ, подписанные только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ.

Согласно разделу 7 Соглашения от 29.01.2018 № 51 и Соглашения от 07.02.2019 № 51 получателем средств субсидии является Отдел образованияАдминистрации Милютинского района.

Отделом образования Администрации Милютинского района заключено соглашение от 29.12.2017 № б/н (с учетом изменений от 29.12.2018) с МБОУ ДО ДООЦ «Родничок» о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели в котором, в том числе предусмотрены расходы на строительство и реконструкцию объектов образования муниципальной собственности, включая газификацию в сумме 62 120 833,34 рублей.

Также, заключено соглашение от 29.12.2018 № б/н (с учетом изменений от 15.08.2019) о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели в котором, в том числе предусмотрены расходы на строительство и реконструкцию объектов образования муниципальной собственности, включая газификацию в сумме 100 853 500,0 рублей.

Стоимость работ по реконструкции МБОУ ДО ДООЦ «Родничок» согласно Договору составляет 156 091 771,81 рублей.

Финансирование работ согласно Договору осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов.

В ходе проверки установлено, что МБОУ ДО ДООЦ «Родничок» в 2018 году приняты и оплачены работы по реконструкции МБОУ ДО ДООЦ «Родничок» на сумму выделенных средств из областного и муниципального бюджета, в полном объеме.

Заведующим отделом образования Администрации Милютинского района ФИО1 для получения субсидии из областного бюджета в адрес министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области письмами от 24.08.2018 № 84.21/683, от 28.11.2018 № 84.21/933, от 11.04.2019 № 84.21/277, от 06.06.2019 № 84.21/460, от 11.07.2019 № 84.21/582, были направлены документы по реконструкции МБОУ ДО ДООЦ «Родничок».

В рамках обследования (26-27.10.2019) проведена выборочная проверка фактического выполнения работ по реконструкции МБОУ ДО ДООЦ «Родничок». в ходе обследования установлено частичное невыполнение фактически принятых и оплаченных объемов работ по реконструкции МБОУ ДО ДООЦ «Родничок» на сумму 5 067 462,0 рублей.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела:

- приказом №180 от 09.09.2019 заместителя Губернатора Ростовской области –Министра финансов ФИО5 «О назначении плановой выездной проверки администрации Милютинского района» и приложением к приказу о Программе плановой выездной проверки,

- извлечением из сводного акта от 25.10.2019 по результатам выездной проверки Администрации Милютинского района по вопросам контроля за соблюдением бюджетного законодательства РФ, в части использования межбюджетных трансферов, предоставляемых из областного бюджета за период с 01.01.2017 по 30.06.2019,

- заключение от 27.09.2019 по результатам выборочного обследования объемов работ по объекту «Реконструкция муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детский оздоровительно-образовательный цент «Родничок» Милютинского района», финансирование которых осуществлено за счет средств субсидий, предоставленных в 2018 и 2010 годах из областного бюджета на строительство и реконструкцию объектов образования муниципальной собственности, включая газификацию в рамках подпрограммы «Развитие общего и дополнительного образования» государственной программы Ростовской области «Развитие образования»,

- Соглашение №51 от 29.01.2018 «О предоставлении субсидий на реконструкцию объектов образования муниципальной собственности в рамках подпрограммы «Развитие общего и дополнительного образования» государственной программы Ростовской области «Развитие образования».

- соглашением №51 от 07.02.2019 о предоставлении субсидии,

- муниципальным контрактом №16 от 12.04.2018, дополнительное соглашение к нему от 08.04.2019, дополнительное соглашение 32 от 01.08.2019 на выполнение работ по реконструкции центра «Родничок»,

-актами приемки этапа строительства объекта и законченного строительством объекта,

-платежными поручениями на л.д. 140-144,

- Положением об отделе образования от 2018 года,

- распоряжением главы администрации Милютинского района от 27.03.2015 №10-Л о назначении ФИО1 на должность заведующего отделом образования Администрации Милютинского района с 28.03.2015,

-должностной инструкцией заведующего отдела образования администрации Милютинского района.

Таким образом, было установлено, что Администрацией Милютинского района нарушены условия, определенные пунктами 3.3. и 4.3.12 Соглашения от 29.01.2018 № 51 и Соглашения от 07.02.2019 №51 в части обеспечения подписания актов выполненных работ и их предоставления главным распорядителям средств областного бюджета только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ, а также нарушено условие предоставления межбюджетных трансфертов, в части наличия фактов расходования бюджетных средств на основании документов (акт о приемке выполненных работ по форме № КС-2 от 17.08.2018 №9, от 22.11.2018 №34, от 09.04.2019 №45, от 20.05.2019 №53 и №58, от 28.06.2019 №77), содержащих сведения о не имевших места фактах хозяйственной жизни, п. 2 ч. 5 ст. 8 Областного закона от 26.12.2016 №834-ЗС.

Ответственность за выявленные нарушения в силу возложенных на него должностных обязанностей по ст. 15.15.3 части 3 несет должностное лицо – заведующая отделом образования Администрации Милютинского района ФИО1

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения посягающего на бюджетные правоотношения, связанные с предоставлением субсидий, личность ФИО1, которая привлекается к административной ответственности впервые, имеет постоянное место работы и стабильный заработок, что свидетельствует о его удовлетворительном имущественном положении.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность следует признать раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, поскольку в материалах дела имеются документы, составленные должностным лицом во время проведения проверки контролирующим органом и рассмотрения административного дела в суде, которые способствовали установлению необходимых обстоятельств по делу.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Принимая во внимание наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих, а также с учетом личности правонарушителя и его материального положения, нахожу возможным назначить наказание, за совершенное административное правонарушение, в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заведующую отделом образования администрации Милютинского района Ростовской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа

УФК по Ростовской области (министерство финансов Ростовской области)

КПП

616301001

ИНН

6163030330

ОКТМО

60701000

номер счета получателя платежа расч.счет

40101810303490010007

Банк

Отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на Дону

БИК

046015001

Код бюджетной классификации (КБК)

804 1 16 18020 02 0000 140

Назначение платежа

штраф по постановлению суда, Ф.И.О., адрес, номер и дата постановления

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: