Решение № 2А-3229/2025 2А-3229/2025~М-2105/2025 М-2105/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 2А-3229/2025

УИД 63RS0№-50


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 августа 2025 <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Т.А.Турбиной,

при секретаре судебного заседания Луканиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3229/2025 по административному исковому заявлению Куйбышевского транспортного прокурора к Главному управлению МЧС России по <адрес>, ФИО1 об обязании исключить судно из реестра маломерных судов,

установил:

Куйбышевский транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании плавучих объектов – несамоходных судов, не подлежащим государственному и техническому надзору в Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России и подлежащим исключению из реестра маломерных судов, в обоснование, указав, что Куйбышевской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения законодательства при регистрации прав на маломерные суда.

В ходе проверки по информации Главного управления МЧС России по <адрес> установлено, что в настоящее время на учете Центра ГИМС Главного управления МЧС России по <адрес> в соответствующем реестре маломерных судов находится маломерное судно массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей до 8 киловатт включительно, которое в соответствии с п. 1.1 ст. 16 КВВТ РФ не подлежит государственной регистрации – несамоходное судно понтон с идентификационным номером № которого является ФИО1

Из информации Центра ГИМС Главного управления МЧС России по <адрес>, следует, что согласно реестра маломерных судов в подсистеме ГИМС ЕИС ЦГУ несамоходное судно зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени спорное судно зарегистрировано в качестве маломерного, не предъявляется собственником к освидетельствованию, не проходит техническое освидетельствование и не имеет соответствующих документов.

Судовладелец не инициирует процедуру снятия судна с регистрационного учета из реестра маломерных судов со сдачей судового билета и не обращается с соответствующим заявлением в уполномоченные органы.

Указанное несамоходное судно подлежит исключению из реестра маломерных судов (снятию в регистрационного учета), в силу того, что освидетельствование на готовность судов к плаванию на протяжении длительного времени не производилось, то есть не имеет технического освидетельствования на его готовность к плаванию, соответственно судовой билет, выданный ответчику, в настоящее время не может быть действительным.

Незаконная регистрация указанных плавучих объектов в качестве маломерных судов нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов, а также интересы неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать плавучий объект – несамоходное судно понтон с идентификационным номером №, принадлежащее ФИО1, не подлежащими государственному и техническому надзору в Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России и подлежащими исключению из реестра маломерных судов,

обязать ФИО1 в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в установленном порядке в Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России с заявлением об исключении плавучего объекта - несамоходное судно понтон с идентификационным номером № из реестра маломерных судов,

обязать Главное управление МЧС России по <адрес> в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исключить из реестра маломерных судов – несамоходное судно понтон с идентификационным номером №

В судебном заседании представитель административного истца в лице помощника прокурора Арзютова Д.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Главного управления МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, согласно представленному заявлению ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия, поддержав изложенную в письменном отзыве позицию, административный ответчик ФИО1 извещен по адресу регистрации, почтовый конверт, направленный в его адрес возвращен с отметкой истек срок хранения.

Представители заинтересованных лиц ФБУ "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей", ФАУ "Российское Классификационное Общество" (РКО) Средне-Волжский филиал, в судебное заседание не явились, извещены, представив письменные пояснения, с одновременным ходатайством о рассмотрении дела без их участия.

В силу ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения стороны административного истца, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу п. 1 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, определяет их права, обязанности и ответственность.

Согласно ч.1 ст.7 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации под судном в настоящем Кодексе понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях торгового мореплавания.

Согласно ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации маломерное судно - это судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором, не должно превышать двенадцать.

В силу п. 1 статьи 16 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна» статья 16 КВВТ РФ дополнена пунктом 1.1, согласно которой не подлежат государственной регистрации суда массой до 200 килограмм включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, а также спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха.

Ранее в соответствии с пунктом 3 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Государственная инспекция по маломерным судам осуществляла свою деятельность, в том числе в отношении плавучих объектов (средств).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 367-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации и Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации был дополнен нормами, касающимися плавучих объектов.

В частности, указанным Федеральным законом введено понятие "плавучий объект", под которым понимается несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал, и другое техническое сооружение подобного рода, также пункт 1.1 изложен в следующей редакции: «не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограмм включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, а также спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные самоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров».

В силу статьи 4 указанного Федерального закона судовые документы, выданные до ДД.ММ.ГГГГ, продолжают действовать в течение срока, на который они были выданы.

Согласно абз. 25 ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, плавучий объект - это несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал.

В силу ч. 1.2 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ плавучие объекты подлежат учету, осуществляемому администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей. Учет плавучих объектов осуществляется в соответствии с правилами учета плавучих объектов, установленными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В соответствии со статьей 3 во взаимосвязи со ст. 16 КВВТ РФ маломерное судно подлежит государственной регистрации в реестре маломерных судов, а плавучие объекты подлежат учету, осуществляемому администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей.

В соответствии со ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ маломерные суда, подлежащие государственной регистрации и используемые в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.3); плавучие объекты подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет средств их владельцев организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами классификации и освидетельствования плавучих объектов с выдачей свидетельств о соответствии плавучих объектов, подтверждающих соответствие плавучих объектов этим правилам (ч. 4).

По правилам ст. 44 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации в случае, если в результате происшествия или по любой другой причине судно перестает соответствовать сведениям, ранее внесенным в реестр судов, судно исключается из реестра судов в порядке, установленном пунктом 4 статьи 33 настоящего Кодекса, и после освидетельствования судна может быть осуществлена его повторная государственная регистрация в порядке, установленном в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 21 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации исключению из соответствующего реестра судов подлежит судно: 1) в отношении которого правообладателем подано заявление об исключении этого судна из реестра судов; 2) которое погибло или пропало без вести; 3) которое конструктивно погибло; 4) которое перестало соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 23 настоящего Кодекса; 5) в отношении которого вступило в законную силу судебное решение о принудительной продаже судна; 6) которое утратило качества судна в результате перестройки или других изменений.

Согласно п. 17 Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, исключение маломерного судна из Реестра осуществляется подразделением ГИМС МЧС России вне зависимости от адреса регистрации по месту жительства (пребывания) физического лица либо адреса в пределах места нахождения юридического лица и (или) его обособленного подразделения по заявлению собственников либо уполномоченного ими лица при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Куйбышевской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения законодательства при регистрации прав на маломерные суда, в ходе которой установлено, что на учете Центра ГИМС Главного управления МЧС России по <адрес> в соответствующем реестре маломерных судов находится, неподлежащее государственной регистрации маломерное судно, а именно: несамоходное судно понтон с идентификационным номером № собственником которого является ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащее административному ответчику несамоходное судно поставлено на учет в Центре ГИМС Главного управления МЧС России по <адрес> в качестве маломерного судна.

Согласно подпункту «а» пункта 30 Правил исключению из Реестра подлежит маломерное судно, в отношении которого собственником или его уполномоченным представителем подано заявление об исключении этого маломерного судна из Реестра.

Судом установлено, что несамоходное судно, собственником которого является административный ответчик, до настоящего времени с государственного учета не снято, из реестра маломерных судов не исключено, что подтверждается сведениями из ГУ МЧС России по <адрес>.

Незаконная регистрация указанного объекта в качестве маломерного судна в реестре маломерных судов нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов, а также не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за их эксплуатацией, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства должностными лицами государственного портового контроля, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга физических лиц.

Согласно регистрационной карточке, несамоходное судно по типу является «несамоходным», имеет следующие технические характеристики: №

Исходя из того, что административным ответчиком не представлено доказательств классификации принадлежащего ему объекта как маломерного судна, подлежащего регистрации в реестре маломерных судов, данный объект подлежит исключению из указанного реестра.

Исключение спорных объектов из реестра маломерных судов не влечет негативных последствий для собственника, поскольку владелец спорного объекта не лишен возможности поставить его на учет в качестве плавучего объекта в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Доводы административного ответчика ГУ МЧС России по <адрес>, что закон не имеет обратной силы, а изменение законодательства не является основанием для исключения судна из реестра, суд считает несостоятельными.

В силу прямого указания ст. 44 КТМ РФ несамоходное судно подлежит исключению из реестра маломерных судов (снятию с регистрационного учета).

В случае, если в результате происшествия или по любой другой причине судно перестает соответствовать сведениям, ранее внесенным в реестр судов, судно исключается из реестра судов в порядке, установленном пунктом 4 статьи 33 настоящего Кодекса, и после освидетельствования судна может быть осуществлена его повторная государственная регистрация в порядке, установленном в соответствии с настоящим Кодексом.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что принадлежащее административному ответчику несамоходное судно не подлежит регистрации в реестре маломерных судов, ведение которого осуществляет ГУ МЧС России по <адрес>, что влечет нарушение требований безопасности судоходства, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В противном случае нормы федерального законодательства не будут исполнены и объекты, не относящиеся к маломерным судам, продолжат состоять на учете в органе, который не правомочен совершать какие-либо действия в отношении данных объектов и их владельцев.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Куйбышевского транспортного прокурора к Главному управлению МЧС России по <адрес>, ФИО1 об обязании исключить судно из реестра маломерных судов - удовлетворить.

Признать плавучий объект – несамоходное судно понтон с идентификационным номером №, принадлежащее ФИО1, не подлежащими государственному и техническому надзору в Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России и подлежащими исключению из реестра маломерных судов.

Обязать ФИО1 в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в установленном порядке в Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России с заявлением об исключении плавучего объекта - несамоходное судно понтон с идентификационным номером № из реестра маломерных судов.

Обязать Главное управление МЧС России по <адрес> в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исключить из реестра маломерных судов – несамоходное судно понтон с идентификационным номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.А.Турбина

Копия верна

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ