Решение № 2А-206/2024 2А-206/2024~М-194/2024 М-194/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2А-206/2024

Административное дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 11 июля 2024 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Мацько О.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Баева Р.В.,

при секретаре Мазевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Дмитриевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новопершинского сельсовета <адрес> об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в Дмитриевский районный суд <адрес> с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новопершинского сельсовета <адрес> об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Новопершинский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по приведению реестра муниципального имущества муниципального образования «Новопершинский сельсовет» <адрес> в соответствие с требованиями действующего законодательства и обязать администрацию муниципального образования «Новопершинский сельсовет» <адрес> в срок до 01 октября 2024 года принять меры по приведению реестра муниципального имущества муниципального образования «Новопершинский сельсовет» <адрес> в соответствие с требованиями Приказа Министерства финансов РФ от 10 октября 2023 года № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества». В обоснование заявленных требований ссылается на то, что административным ответчиком нарушаются требования действующего законодательства при управлении и распоряжении муниципальным имуществом, а именно, форма и порядок ведения администрацией Новопершинского сельсовета <адрес> реестра муниципального имущества не соответствует требованиям Приказа Министерства финансов РФ от 10 октября 2023 года №н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку ведение реестра муниципального имущества, не отвечающего требованиям законодательства, не способствует оперативному и централизованному обеспечению информацией об объектах муниципальной собственности заинтересованных лиц при возникновении правоотношений в связи с этими объектами, в том числе при заключении гражданско-правовых сделок.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Баев Р.В. административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель МО «Новопершинский сельсовет» <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суд в известность не поставил.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии ч.ч. 1, 2 ст. 49 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

В силу требований ч.ч. 1, 5 ст. 51 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства финансов РФ от 10 октября 2023 года № 163н утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее – Порядок), который устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе правила внесения сведений об имуществе в реестры, общие требования к порядку предоставления информации из реестров, состав информации о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве или в силу закона органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, иным лицам и подлежащем учету в реестрах.

Согласно п. 2 Порядка объектом учета муниципального имущества является следующее муниципальное имущество:

- недвижимые вещи (земельный участок или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, а также жилые и нежилые помещения, машино-места и подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимым вещам);

- движимые вещи (в том числе документарные ценные бумаги (акции) либо иное не относящееся к недвижимым вещам имущество, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований;

- иное имущество (в том числе бездокументарные ценные бумаги), не относящееся к недвижимым и движимым вещам, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 Порядка ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

В силу требований п. 12 Порядка реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе, в раздел 2 вносятся сведения о движимом и об ином имуществе, в раздел 3 вносятся сведения о лицах, обладающих правами на имущество и сведениями о нем. Разделы состоят из подразделов, в каждый из которых вносятся сведения соответственно о видах недвижимого, движимого и иного имущества и лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них. В разделы 1, 2, 3 сведения вносятся с приложением подтверждающих документов.

Согласно п. 13 Порядка в раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе и он состоит из 4 подразделов:

- в подраздел 1.1 раздела 1 реестра вносятся сведения о земельных участках;

- в подраздел 1.2 раздела 1 реестра вносятся сведения о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости;

- в подраздел 1.3 раздела 1 реестра вносятся сведения о помещениях, машино-местах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости;

- в подраздел 1.4 раздела 1 реестра вносятся сведения о воздушных и морских судах, судах внутреннего плавания.

В раздел 2 вносятся сведения о движимом и ином имуществе и он состоит из 4 подразделов:

- в подраздел 2.1 раздела 2 реестра вносятся сведения об акциях;

- подраздел 2.2 раздела 2 вносятся сведения о долях (вкладах) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ;

- в подраздел 2.3 раздела 2 вносятся сведения о движимом имуществе и ином имуществе, за исключением акций и долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ;

- в подраздел 2.4 раздела 2 вносятся сведения о долях в праве общей долевой собственности на объекты недвижимого и (или) движимого имущества.

В раздел 3 вносятся сведения о лицах, обладающих правами на муниципальное имущество и сведениями о нем.

В ходе проведенной прокурором <адрес> в мае 2024 года проверки установлено, что форма и порядок ведения администрацией Новопершинский сельсовета <адрес> реестра муниципального имущества не соответствует требованиям Приказа Министерства финансов РФ от 10 октября 2023 года № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

По данному факту прокурором района 23 мая 2024 года главе Новопершинского сельсовета Дмитриевского района внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое фактически осталось не исполнено.

В ходе проведения повторной проверки 14 июня 2024 года установлено, что администрацией Новопершинского сельсовета ведение реестра муниципального имущества по-прежнему осуществляется с нарушениями требований Приказа Министерства финансов РФ от 10 октября 2023 года № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Новопершинского сельсовета ведение реестра муниципального имущества осуществляется с нарушениями требований Приказа Министерства финансов РФ от 10 октября 2023 года № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

Непринятие мер по приведению реестра муниципального имущества муниципального образования «Новопершинский сельсовет» <адрес> в соответствие с требованиями действующего законодательства, может привести к не обеспечению информацией об объектах муниципальной собственности заинтересованных лиц при возникновении правоотношений в связи с этими объектами, в том числе при заключении гражданско-правовых сделок.

Соответственно, административный иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Исходя из требований п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения.

В структуру органов местного самоуправления, согласно статье 36 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Согласно ст. 36 Устава муниципального образования «Новопершинский сельсовет» Администрация Новопершинского сельсовета <адрес> является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции.

На основании изложенного административный иск прокурора <адрес> подлежит удовлетворению. Бездействие администрации МО «Новопершинский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по приведению реестра муниципального имущества муниципального образования «Новопершинский сельсовет» <адрес> в соответствие с требованиями действующего законодательства следует признать незаконным, и обязать администрацию муниципального образования «Новопершинский сельсовет» <адрес> принять меры по приведению реестра муниципального имущества муниципального образования «Новопершинский сельсовет» <адрес> в соответствие с требованиями Приказа Министерства финансов РФ от 10 октября 2023 года № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

Поскольку указанные действия могут быть совершены только администрацией МО «Новопершинский сельсовет» <адрес>, суду, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, следует установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Новопершинский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по приведению реестра муниципального имущества муниципального образования «Новопершинский сельсовет» <адрес> в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Обязать администрацию муниципального образования «Новопершинский сельсовет» <адрес> в срок до 01 октября 2024 года принять меры по приведению реестра муниципального имущества муниципального образования «Новопершинский сельсовет» <адрес> в соответствие с требованиями Приказа Министерства финансов РФ от 10 октября 2023 года № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

Обязать администрацию муниципального образования «Новопершинский сельсовет» <адрес> сообщить в суд и прокурору <адрес> об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2024 года.

Председательствующий: О.В. Мацько