Решение № 2-2877/2017 2-2877/2017~М-2017/2017 М-2017/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-2877/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2017 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Леоновой И.Н., при секретаре Устиненко Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2877/2017 по исковому заявлению ФИО11, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО12, к администрации Ангарского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику администрации Ангарского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, указав, что ФИО4 является ребенком-инвалидом, страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, и имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения. В настоящее время ребенок проживает с нею в двухкомнатной квартире, принадлежащей её матери ФИО8, где также проживает её старший сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В силу имеющегося у С. заболевание совместное проживание с другими членами семьи невозможно.

ФИО4 состоит на учёте граждан нуждающихся в жилых помещениях в силу определенного заболевания, имеет право на внеочередное получение жилого помещения.

Просила обязать администрацию Ангарского городского округа предоставить ФИО4, ** года рождения, вне очереди на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в городе Ангарске Иркутской области, общей площадью не менее 30 кв.м.

Истец ФИО1 В судебном заседании настаивала на заявленных исковых требованиях, суду пояснила, что ответчик решает вопрос предоставления жилья вне очереди, но на данный момент решения ответчиком не принято.

Ответчик администрация Ангарского городского округа своего представителя в суд не направила, представитель не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. Представлено в материалы дела учетное дело (копия), справка от 31.05.2017 г. о постановке ФИО4 на учет в качестве нуждающегося в предоставление жилого помещения вне очереди в силу имеющегося у него определенного заболевания.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа в судебное заседание не явился, третье лицо извещено надлежаще о рассмотрении дела судом.

Изучив материалы дела, выслушав истца, оценив представленные доказательства с учетом требований жилищного законодательства, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ФИО4, родился ДД.ММ.ГГГГ года, его родителя являются ФИО1 (мать) и ФИО1 (отец). ФИО4 проживает в жилом помещении в 2-комнатной квартире по адресу: ..., которая принадлежит на праве собственности ФИО22. являющейся матерью ФИО1 (до брака ФИО23).

Согласно справке МСЭ-2014 № ФИО3 является ребенком –инвалидом, инвалидность установлена 01.07.2016 г. на срок до 01.07.2017 г.

В материалы дела представлены медицинские справки из Областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Ангарская городская детская больница № о том, что ФИО4 наблюдается с рождения в ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница №», находится на учете у невролога с диагнозом «..., страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, при которых инвалид имеет право на внеочередное получение жилого помещения.

Из представленных суду ответов Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа от 31.03.2017 г., а также администрации Ангарского городского округа от 27.12.2016 г. следует, что ФИО4 состоит на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, будет обеспечен таким жильем во внеочередном порядке, но такое жилье у ответчика отсутствует, а при наличии данного жилья он будет обеспечен им.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с постановлением администрации Ангарского городского округа от ** за №-па ФИО4, **, признан малоимущим, на основании п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ФИО4 принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень заболеваний, утвержденный Постановлением правительства РФ от 16.06.2006 г. №378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Таким образом, Лотоцкий Семён, с учетом имеющегося у него хронического заболевания тяжелой формы, признан нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно материалам учетного дела в отношении ФИО4, справки Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа от 31.03.2017 г., ФИО4 в списке на предоставление жилья во внеочередном порядке, составленном ответчиком, значится под порядковым номером 17.

Истец в своих доводах иска и в пояснениях по существу заявленных исковых требований указала на то, что очередь для такой категории граждан как её сын ФИО4 не предусмотрена, поэтому на очередь его не должны были ставить.

Разрешая данный спор, суд исходит из следующего.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), наличия же специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется. Что касается порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации он устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Наличие заболевания, входящего в установленный Правительством Российской Федерации перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Наличие заболевания, входящего в установленный Правительством Российской Федерации перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, исходя из того, что администрацией АГО обоснованно ФИО4 был признан малоимущим, на основании п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень заболеваний, утвержденный Постановлением правительства РФ от 16.06.2006 г. №378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

При таких обстоятельствах, на основании пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ ФИО4, при имеющемся у него заболевании тяжелой формы, имеет право на внеочередное получение жилья.

В ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.

Так, Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Таким образом, требования истца, заявленные в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО4, о предоставлении ему жилого помещения вне очереди обоснованные и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч.2 ст.50 ЖК РФ).

В ч.4 ст.50 ЖК РФ установлено, что учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Такая учетная норма согласно ч.5 ст.50 ЖК РФ устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно Уставу Ангарского городского округа органом местного самоуправления является администрация Ангарского городского округа, которая наделена вопросами местного значения.

Согласно постановлению администрации Ангарского городского округа от 14.10.2016 г. №2272-па «Об установлении размера учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» на территории Ангарского городского округа установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 13 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также установлена на территории Ангарского городского округа норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в расчете на одного человека - 17 квадратных метров.

При таких обстоятельствах, ответчик обязан предоставить ФИО4, с учетом его заболевания, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не менее учетной нормы, предусмотренной статьей 50 Жилищного кодекса РФ, Постановлением администрации Ангарского городского округа от 14.10.2016 г. №2272-па «Об установлении размера учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения», установленной на территории Ангарского городского округа Иркутской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО4, к администрации Ангарского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать администрацию Ангарского городского округа предоставить ФИО4, ** года рождения, вне очереди на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в городе Ангарске Иркутской области, общей площадью не менее учетной нормы, предусмотренной статьей 50 Жилищного кодекса РФ, Постановлением администрации Ангарского городского округа от 14.10.2016 г. №2272-па «Об установлении размера учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения», установленной на территории Ангарского городского округа Иркутской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, т.е. с 27.06.2017 г.

Судья И.Н. Леонова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>