Решение № 2А-62/2025 2А-62/2025(2А-899/2024;)~М-812/2024 2А-899/2024 А-62/2025 М-812/2024 от 2 марта 2025 г. по делу № 2А-62/2025

Дело №а-62/2025 (2а-899/2024)

УИД: 91RS0№-88

Категория: 3.022 - Гл. 22 КАС РФ -> об оспаривании решений, действий (бездействия)... -> прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года <адрес> РК

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Королёва Д.С.

при секретаре судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, заинтересованные лица: Раздольненский сельский совет <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Раздольненский районный суд Республики Крым поступило административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, заинтересованные лица: Раздольненский сельский совет <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления.

Требования мотивированы тем, что постановлением Администрации Раздольненского сельского поселения «об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1090 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>. На вышеуказанном земельном участке, согласно технического паспорта усадебного участка, расположенного по <адрес>, пгт. Раздольное, <адрес>, Республики Крым расположено каменное строение- уборная. На основании указанного административный истец считает действия по формированию схемы ее дальнейшему согласованию противоправными, в связи с чем постановление нельзя считать законным. Просит суд признать незаконным и отменить постановление Администрации Раздольненского сельского поселения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена в установленном законом порядке.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО3 не явился, о рассмотрении дела извещены в установленном законом порядке.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, в адрес суда поступило возражение, согласно которому просит суд отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Иные лица, участвующие в рассмотрении дела, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда не явились.

Суд на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные суду доказательства и иные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю.

В силу п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, предусмотренных земельным кодексом РФ.

По смыслу положений Земельного кодекса и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ) земельный участок считается сформированным, если в отношении него проведен государственный кадастровый учет.

Судом установлено, что ФИО1, является собственником земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1085 +/- 12 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, находящемся по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное, <адрес>, ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения» выдан Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о содержании правоустанавливающих документов принадлежит право собственности на земельный участок.

Согласно технического паспорта усадебного участка расположенного по <адрес>, пгт. Раздольное, <адрес>, Республики Крым, расположены строения: жилой дом общей площадью 89 кв.м, сарай общей площадью 39 кв.м, сарай общей площадью 8 кв.м., уборная.

Однако при вынесении обжалуемого постановления, Администрацией Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым не принято во внимание, что дворовая уборная является объектом капитального строительства, возведенным на фундаменте, материал ракушечный.

Объект имеет прочную связь с землей, является вспомогательным объектом использования для нужд домовладения по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное, <адрес>.

Постановлением Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1090 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. В абзаце 2 части 1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что при перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1106 кв.м., в границах территориальной зоны - зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), находящегося в муниципальной собственности, и земель, находящихся на территории муниципального образования Раздольненское сельское поселение <адрес> Республики Крым, собственность на которые не разграничена, в границах кадастрового квартала <данные изъяты> площадью 1090 кв.м., в границах территориальной зоны - зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), с установленной категорией земель -земли населенных пунктов, и видом разрешенного использования - блокированная жилая застройка, код - 2.3, а осуществление исходного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, прекращается.

Согласно ст. 39.28 Земельного кодекса РФ, случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности:

1. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах территории, в отношении которой заключен договор о комплексном развитии территории либо принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 194-ФЗ)

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 312-ФЗ)

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ)

2. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

3. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

4. Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

5. Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется:

1) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно п. 5 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Учитывая указанное, суд приходит к выводу, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, заинтересованные лица: Раздольненский сельский совет <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления - удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отменить постановление Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья -