Решение № 2А-1225/2025 2А-1225/2025~М-30/2025 М-30/2025 от 23 февраля 2025 г. по делу № 2А-1225/2025

УИД: 50RS0039-01-2025-000081-78

Дело № 2а-1225/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года Московская область, г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.О.

при секретаре Тен В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, выразившееся в непостановке на кадастровый учет многоквартирного жилого дома (здания), расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес>. обязании поставить на кадастровый учет здание (л.д. 10-13).

В обоснование административного иска указала, что на основании вступивших в законную силу решений Раменского городского суда <адрес> от <дата>. по делу №2-3593/2021, от <дата>. по делу №2-6741/2022 по коллективным искам участников долевого строительства многоквартирного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер>, а также решений того же суда по индивидуальным искам участников долевого строительства этого же дома истцы стали собственниками квартир многоквартирного дома по строительному адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту в многоквартирном доме всего 188 квартир, из которых на основании решений суда 142 поставлены на кадастровый учет и на них зарегистрировано право собственности физических лиц. Все жилые помещения в спорном многоквартирном доме переданы оплатившим их физическим лицам; многоквартирный дом обеспечивается электро-, тепло-, водоснабжением, водоотведением и прочими коммунальными ресурсами, в доме работают лифты.

Застройщиком указанного многоквартирного дома является ООО «Технострой», которому <дата>. Министерством строительного комплекса Московской области было выдано разрешение на строительство <номер> 18-ти этажного жилого дома по адресу: <адрес>, со следующими характеристиками: общая площадь - 11 863,98 кв. м; количество секций – 1, количество квартир – 178, в том числе: однокомнатных – 143, трехкомнатных – 35, общая площадь квартир – 8 324,84 кв. м; жилая площадь – 3 443,39 кв. м; площадь помещений общего пользования – 2 286,52 кв. м. В октябре 2017г. строительство жилого дома завершено.

Из технического паспорта здания, составленного Люберецким филиалом ГУП МО «МОБТИ» следует, что застройщиком построен 19-ти этажны жилой дом со следующими характеристиками: общая площадь 11 792,00 кв. м, количество секций – 1, количество квартир – 184, в том числе: однокомнатных – 148, трехкомнатных – 36; общая площадь квартир – 8 562,3 кв. м, жилая площадь – 3619.7 кв. м; площадь помещений общего пользования – 2 301,9 кв. м, в связи с чем застройщик не смог ввести дом в эксплуатацию.

При рассмотрении коллективного иска по делу №2-3593/2021 Раменским городским судом Московской области проведена строительно-техническая экспертиза, согласно выводам которой здание 19-ти этажного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер> возведено без нарушения строительных, градостроительных и иных норм и правил, в связи с чем не создает угрозу жизни и здоровью граждан при его эксплуатации; демонтаж 19-го этажа жилого дома без ущерба всему зданию невозможен.

Решением администрации Раменского городского округа Московской области от <дата>. <номер> многоквартирному дому был присвоен адрес: <адрес>.

Здание многоквартирного дома на кадастровый учет не поставлено, тогда как практически все квартиры в указанном доме поставлены на кадастровый учет, произведена государственная регистрация права собственности на квартиры физических лиц, чем нарушаются положения ч.4 ст.40 Закона №218-ФЗ. Бездействие административного ответчика, который с постановкой на кадастровый учет помещений многоквартирного дома не осуществил постановку на кадастровый учет здания многоквартирного дома, противоречит положениям ч. 4 ст. 40 Закона №218-ФЗ, нарушает права и законные интересы собственников помещений дома, которые в связи с этим не могут реализовать право на выбор способа управления многоквартирным домом посредством выбора управляющей организации.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала по доводам заявления.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала по доводам письменных возражений; указала, что с заявлением о кадастровом учете спорного многоквартирного жилого дома обращений не было.

Представитель заинтересованного лица ООО «Технострой» по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил заявленные требования удовлетворить, считая, что при кадастровом учете квартир спорного дома по заявлениям их собственников административным ответчиком должен быть поставлен на кадастровый учет многоквартирный жилой дом.

Заинтересованное лицо - конкурсный управляющий ООО «Технострой» ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Министерства жилищной политики Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав доводы участников процесса, проверив материалы дела, не находит оснований для удовлетворения административного иска. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению наи всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав). В настоящем случае – Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области.

В силу ст. 1 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно п.2 ст.14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);

7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В силу п.3 ст.14 указанного закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:

1) созданием объекта недвижимости, являющегося зданием или сооружением (за исключением многоквартирного дома или иного объекта недвижимости, создание которых осуществлялось с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", многоквартирного дома, созданного жилищно-строительным кооперативом, а также объекта недвижимости, созданного с привлечением средств нескольких лиц, в отношении которого на момент обращения застройщика с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию между застройщиком и иным лицом (иными лицами) не достигнуто соглашение о возникновении прав на созданные здание, сооружение или на все расположенные в таких здании, сооружении помещения, машино-места), на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона, - в отношении таких здания, сооружения или расположенных в таких здании, сооружении помещений, машино-мест;

1.1) созданием объекта недвижимости, для строительства, реконструкции которого не требуется получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию;

1.2) созданием объекта незавершенного строительства;

2) образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10, 12 части 5 настоящей статьи;

3) прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

4) образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи.

В силу пункта 1 статьи 8.1 и пунктов 1 и 6 статьи 131 Гражданского кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней; порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются Законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса).

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлен заявительный характер государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Записи в ЕГРН вносятся на основании представленного заявления и необходимых документов в соответствии с порядком ведения ЕГРН, который утверждает Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

Статьей 15 Закона о регистрации определены лица, по заявлению которых осуществляется государственный кадастровый учет, государственная регистрация права.

В силу пункта 4 ст.18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 1952+/-15 кв. м, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (2.6), расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ООО «Технострой». Выписка из ЕГРН по состоянию на 03 февраля 2025г. в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер> содержит запись о запрещениях осуществления учетно-регистрационных действий в отношении данного объекта. В пределах указанного земельного участка расположены сооружения с кадастровыми номерами <номер>.

Сведения о многоквартирном доме, расположенном в пределах земельного участка с кадастровым номером <номер>, в ЕГРН отсутствуют, что следует из ответа ППК «Роскадастр» на судебный запрос.

На основании решения Раменского городского суда Московской области от <дата>. по делу <номер> в редакции определения суда от <дата>. ФИО1 на праве собственности принадлежит <адрес>, расположенная на 17 этаже по адресу: <адрес> Запись о государственной регистрации права <номер> внесена <дата><адрес> адрес: <адрес>, - многоквартирному жилому дому был присвоен решением администрации Раменского городского округа Московской области от <дата>. <номер>.

Как следует из ответа ППК «Роскадастр» на судебный запрос в Федеральной государственной информационной системе ЕГРН отсутствуют заявления о кадастровом учете и (или) регистрации права здания (многоквартирного дома) в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер>. Доказательств обратному в материалы дела не представлено.

Таким образом, судом не установлено бездействие административного ответчика, поскольку с заявлением о кадастровом учете многоквартирного жилого дома никто не обращался, а судебными актами на Управление Росреестра по Московской области обязанность кадастрового учета многоквартирного дома не была возложена. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в административном иске.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в непостановке на кадастровый учет многоквартирного жилого дома (здания), расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес>, обязании поставить на кадастровый учет здание - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья О.О. Короткова

Мотивированное решение суда изготовлено 14 марта 2025 года.

Судья О.О. Короткова