Решение № 2А-816/2017 2А-816/2017~М-816/2017 М-816/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2А-816/2017

Дело № 2а-816/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино 22 ноября 2017 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи - О.А. Куманевой,

с участием в деле:

административного истца - Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Мордовия,

административного ответчика - ФИО1,

заинтересованного лица - судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ковылкинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО2,

заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Мордовия об установлении должнику ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Мордовия обратилась в суд с административным иском об установлении должнику ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам №, №, о взыскании задолженности в общем размере 34 123 руб. 98 коп. в пользу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Мордовия.

В обоснование иска истец указал, что судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ковылкинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия на основании постановления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Мордовия от 05 июня 2017 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО1 в сумме 6307 руб. 93 коп. 19 июня 2017 года возбуждено исполнительное производство №, по которому Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Мордовия выступает в качестве взыскателя. Кроме того 22 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ковылкинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия на основании постановления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Мордовия от 14 июня 2017 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО1 в сумме 29 324 руб. 33 коп. возбуждено исполнительное производство №, по которому Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Мордовия выступает также в качестве взыскателя.

В ходе исполнения требований исполнительных документов установлено, что должник ФИО1 в установленный срок без уважительных причин не исполняет требования, содержащиеся в исполнительных документах, и не принимает меры к погашению недоимки, задолженности по исполнительным производствам №, которая в общей сумме составляет 34 123 руб. 98 коп.

По указанным основаниям, в соответствии со статьей 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Мордовия просила суд установить временное ограничение права должника ФИО1 на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения им обязательств по уплате задолженности по исполнительным производствам № и № в общей сумме 34 123 руб. 98 коп.

В судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, и представители этих лиц.

На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд пришел к выводу о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса, без проведения судебного заседания, ведения аудиопротоколирования и протокола.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Мордовия подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частью второй статьи 27 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу части третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту пятому статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с положениями части первой и части четвертой статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является главой крестьянского (фермерского) хозяйства. Крестьянско-фермерское хозяйство зарегистрировано 12 декабря 2013 года (л.д. 6-7).

05 июня 2017 года заместителем начальника Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Мордовия ФИО3 в связи с неисполнением индивидуальным предпринимателем ФИО1 требования № 2787 от 14 апреля 2017 года об уплате в срок до 05 мая 2017 года недоимки по налогу и пеней в размере 6307 руб. 93 коп. вынесено решение № 13230000515 и постановление № 13230000515 о взыскании с ФИО1 налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет его имущества на общую сумму 6307 руб. 93 коп.

19 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ковылкинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия на основании указанного постановления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Мордовия от 05 июня 2017 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 7936/17/13012-ИП, с предметом исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, перечисленных, не полностью перечисленных, излишне уплаченных, излишне зачтенных) в размере 6307руб. 93 коп. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д. 17-18).

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Мордовия по данному исполнительному производству выступает в качестве взыскателя.

Согласно сообщению заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Мордовия ФИО3 от 17 ноября 2017 года № 01-34/5436 требование № 2787 от 14 апреля 2017 года на сумму 6307 руб. 93 коп. ФИО1 полностью исполнено 06 сентября 2017 года.

В этой связи, учитывая указанное обстоятельство, а также размер задолженности, не превышающий десяти тысяч рублей, по смыслу статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исключается возможность установления судом в отношении ФИО1 ограничения на выезд из Российской Федерации по исполнительному производству №, возбужденному 19 июня 2017 года.

Кроме того, 14 июня 2017 года заместителем начальника Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Мордовия ФИО3 в связи с неисполнением индивидуальным предпринимателем ФИО1 требования № 3248 от 11 мая 2017 года об уплате в срок до 31 мая 2017 года недоимки по налогу и пеней в размере 29 324 руб. 03 коп. вынесено решение № 13230000545 и постановление № 13230000544 о взыскании с ФИО1 налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет его имущества на общую сумму 29 324 руб. 03 коп.

22 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем Одела судебных приставов по Ковылкинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия на основании указанного постановления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Мордовия от 14 июня 2017 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №, с предметом исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, перечисленных, не полностью перечисленных, излишне уплаченных, излишне зачтенных) в размере 29 324 руб. 03 коп. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д. 15-16).

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Мордовия по данному исполнительному производству выступает в качестве взыскателя.

Согласно сообщению заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Мордовия ФИО3 от 17 ноября 2017 года № 01-34/5436 ФИО1 была представлена декларация по Единому сельскохозяйственному налогу за 2016 год, с налогом к уплате 19 239 рублей и декларация по НДФЛ за 1 квартал 2017 года с налогом у уплате 2925 рублей, также им представлены расчеты по уплате страховых взносов за первый квартал 2017 года с суммой к уплате 6750 рублей, всего на общую сумму 28 914 рублей. Данная сумма была включена в требование об уплате налога № 3248 от 11 мая 2017 года, по состояние на 17 ноября 2017 года задолженность частично погашена и долг по налогу составляет 23 529 рублей, по пени 349 руб. 71 коп.

Из материалов исполнительного производства №, возбужденного 22 июня 2017 года, следует, что административным ответчиком без уважительных причин требования исполнительного документа, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, в полном объеме не исполнены.

Согласно представленному ФИО1 в суд письменному заявлению, требование налогового органа об установлении ему временного ограничения на выезд из Российской Федерации он признает, факт наличия и размер задолженности по исполнительному производству он не оспаривает, указав, что погашает задолженность по мере возможности.

Между тем, факт неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок административным ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования налогового органа (взыскателя по исполнительному производству) об установлении ФИО1 ограничения на выезд должника из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № от 22 июня 2017 года с предметом исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, перечисленных, не полностью перечисленных, излишне уплаченных, излишне зачтенных) в размере 29 324 руб. 03 коп. в пользу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Мордовия.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу части первой статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку истец, как государственной орган, освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в размере 300 рублей в соответствии с требованиями статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-181, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Мордовия об установлении должнику ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить частично.

Ограничить выезд должнику ФИО1 <дата> рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, из Российской Федерации временно до исполнения обязательств по исполнительному производству №, возбужденному 22 июня 2017 года, с предметом исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, перечисленных, не полностью перечисленных, излишне уплаченных, излишне зачтенных) в размере 29 324 руб. 03 коп. в пользу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Мордовия.

В удовлетворении остальной части административного иска Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Мордовия отказать.

Взыскать с ФИО1 <дата> рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, в доход бюджета Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия О.А. Куманева