Решение № 2-141/2021 2-141/2021~М-47/2021 М-47/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-141/2021

Дело №2-141/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года с Раевский

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Калимуллиной Л.Р.

при секретаре Ишбульдиной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Шафрановский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконными постановления, признании незаконным отказа в постановке в очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении как ветерана Великой Отечественной войны, обязании предоставить субсидию для приобретения жилого помещения, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Шафрановский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным постановления, признании незаконным отказа в постановке в очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении как ветерана Великой Отечественной войны, обязании предоставить субсидию для приобретения жилого помещения, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указано, что истец, является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, ветераном Великой Отечественной войны, ветераном труда. Проживает с семьей <данные изъяты>, жилая площадь составляет 66,8 кв.м. собственного жилья не имеет. Истец обратилась к ответчикам в Администрацию сельского поселения Шафрановский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение жилья как вдове ветерана ВОВ, т.к. в собственности жилья не имеет. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью главы администрации сельского поселения Шафрановского сельсовета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО5 отказано в связи с тем что, по мнению ответчика, общая площадь жилого помещения составляет 83,4 кв.м, следовательно на каждого из зарегистрированных приходится по 13,9 кв.м, оснований для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий нет. Заявление истца о предоставлении субсидии на приобретение жилья как вдове ветерана ВОВ было зарегистрировано в Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. ДД.ММ.ГГГГ указанное заявление направлено для рассмотрения по существу в Администрацию сельского поселения Шафрановского сельсовета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. Истица не является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Другого жилья в собственности истец не имеет.

В связи с чем истец просит суд признать незаконным постановление главы администрации сельского поселения Шафрановского сельсовета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, признать ФИО1 нуждающейся в жилом помещении; взыскать с Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Администрации Шафрановский сельсовет муниципального района <адрес> в пользу ФИО1 субсидию на приобретение жилого помещения общей площадью не менее 36 кв.м, соответствующее санитарным и техническим нормам как вдове участника Великой Отечественной Войны и Ветерана Великой Отечественной Войны; взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в сумме 50 000 руб., судебные расходы на оплату услуг адвоката в сумме 40 000 руб.

Истец ФИО1 извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась.

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, и дала пояснения, аналогичные исковому заявлению.

Ответчик – представитель Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Представитель администрации сельского поселения Шафрановский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на судебное заседание также не явился, в своих возражениях глава сельского поселения ФИО5 с требованиями истца также не согласился, просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Предметом спора является право на улучшение жилищных условий в льготном порядке на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов».

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заявляя о наличии у нее такого права в виде получения жилищного сертификата, сослалась на то, что является вдовой ветерана Великой отечественной войны, ветераном Великой Отечественной войны, ветераном труда, и нуждаемость в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Из дела следует, что ФИО1 действительно является вдовой ветерана Великой отечественной войны, ветераном Великой Отечественной войны, ветераном труда.

Пунктом 1 названного выше Указа Президента Российской Федерации постановлено, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Как следует из п. 1 ст. 21 Закона о ветеранах, получателями мер социальной поддержки, установленных для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны являются нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего), состоявшие на его иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Указанные лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета жильем (подпункт 4 указанного пункта статьи 21).

Таким образом, согласно действующему законодательству основанием для обеспечения указанной категории граждан жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Поскольку специальный закон - ФЗ «О ветеранах» - не устанавливает для ветеранов специальных критериев нуждаемости в улучшении жилищных условий, то при разрешении возникшего спора следует исходить из положений действующего жилищного законодательства.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Согласно ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве члена своей семьи.

В силу ст. 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО1 собственного жилья не имеет.

Согласно ответу ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» Альшеевский филиал от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 по данным учетно-технической документации учреждения является (являлась) собственником квартиры по адресу: РБ, <адрес>, совместная собственность, договор передачи жилья в совместную собственность от ДД.ММ.ГГГГ.

Регистрирующим органом в материалы дела представлена копия регистрационного дела на объект недвижимости расположенный по адресу: РБ, <адрес>.

Согласно копии договора передачи жилья в совместную собственность от ДД.ММ.ГГГГ, содержащейся в указанном регистрационном деле, ФИО1 и членам её семьи (ФИО6, ФИО7, ФИО8) была предоставлена квартира по адресу: РБ, <адрес>.

После смерти ФИО6, <данные изъяты> истца, его <данные изъяты> ФИО7 унаследовал ? доли в праве собственности на спорную квартиру, ввиду отказа в его пользу <данные изъяты> ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 действующий от имени ФИО1, ФИО8 и ФИО9 действующая за себя и за своих несовершеннолетних детей ФИО10, ФИО11 заключили договор купли - продажи ? доли квартиры по адресу: РБ, <адрес>.

В настоящее время долевыми собственниками квартиры расположенной по адресу: РБ, <адрес> площадью 83,4 кв.м являются <данные изъяты> ФИО7 (2/4 доли), ФИО9 (1/6 доли), ФИО11 (1/6 доли), ФИО10 (1/6 доли), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспорту истца, ФИО1 зарегистрирована по адресу: РБ, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки выданной администрацией сельского поселения Шафрановский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № следует, что по адресу: РБ, <адрес> проживает и зарегистрирована ФИО9, <данные изъяты> ФИО7<данные изъяты> ФИО10, её <данные изъяты> ФИО11 и ФИО11, а также её <данные изъяты> – истец по делу ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о выделении субсидии на приобретение жилого помещения.

Из уведомления и выписки из постановления администрации сельского поселения Шафрановский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В данном случае, отказ был мотивирован тем, что площадь жилого помещения по адресу: РБ, <адрес> составляет 83,4 кв.м, зарегистрировано 6 человек, на одного члена семьи приходится 13,9 кв.м, что выше учетной нормы площади жилого помещения, приходящая на одного члена семьи -12 кв.м установленной Распоряжением администрации сельского поселения Шафрановский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы жилого помещения на территории СП Шафрановский сельсовет».

Оснований не согласиться с данными выводами администрации у суда не имеется.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (статья 31 ЖК Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК Российской Федерации, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении, его супруг, дети и родители данного собственника.

Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Согласно Распоряжению администрации сельского поселения Шафрановский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы жилого помещения на территории СП Шафрановский сельсовет» учетная норма жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет не более 12 кв. м общей площади на каждого члена семьи.

Как усматривается из материалов дела, площадь жилого помещения ФИО1 в котором она зарегистрирована и проживает на каждого члена семьи составляет более 13 кв. м. Данное обстоятельство было обоснованно учтено администрацией и расценено, как основание к отказу ФИО12 в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Руководствуясь п. п. 4 п. 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», статьей 51 ЖК Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК Российской Федерации, в их совокупности и взаимосвязи, установив, что ФИО1 зарегистрирована и проживает совместно с <данные изъяты>, и на ее долю в данном жилом помещении приходится жилой площади более учетной нормы (13,9 кв. м), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания отказа администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в принятии истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным.

Руководствуясь положениями статьи 31 ЖК Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд исходит из того, что истец после заключения сделки со своей <данные изъяты> по продаже принадлежащего ей <данные изъяты> доли жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ г., продолжает проживать в указанном жилом помещении в качестве члена семьи собственника своего <данные изъяты>, а, следовательно, с момента заключения вышеуказанной сделки, оставаясь зарегистрированной в жилом доме и проживая в нем, при отсутствии каких-либо дополнительных соглашений, договора найма, аренды, истец проживает и зарегистрирована в жилом помещении на правах члена семьи собственника жилого помещения.

Доводы истца о том, что жилая площадь дома составляет 66,8 кв.м, что составляет 11,13 кв.м. на каждого члена семьи в данном случае являются необоснованными, поскольку площадь жилого дома устанавливается на основании правоустанавливающих документов, а не сведений, указанных в техническом паспорте на дом. Технический паспорт нежилого помещения не является по своей природе правоустанавливающим либо право удостоверяющим документом, он содержит в себе лишь результаты технического учета и в настоящее время для целей кадастрового учета он не применяется.

Учитывая, что истец нуждающейся в улучшении жилищных условий (нуждающейся в предоставлении жилых помещений) не признана, она не может быть обеспечена жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

В связи с отказом в удовлетворении основных исковых требований признании незаконным отказа в постановке в очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении как ветерана Великой Отечественной войны, отсутствуют основания для удовлетворения требований истца об обязании предоставить субсидию для приобретения жилого помещения, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов, являющихся производными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Шафрановский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконными постановления, признании незаконным отказа в постановке в очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении как ветерана Великой Отечественной войны, обязании предоставить субсидию для приобретения жилого помещения, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

судья п/п Л.Р. Калимуллина

Копия верна

Судья Л.Р. Калимуллина

Мотивированное решение изготовлено 22.03.2021

Решение24.03.2021