Решение № 2А-692/2021 2А-692/2021~М-732/2021 М-732/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-692/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 июня 2021 года город Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Сафроновой И.М.,

при секретаре Мюллер В.В.,

с участием представителя административного истца старшего помощника Узловского межрайонного прокурора Скляровой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-692/2021 по административному иску Узловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ,

установил:

прокурор обратился в суд с указанным выше иском, ссылаясь на то, что с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ, был осуществлен мониторинг сети «Интернет», в результате которого было установлено, что по адресу <адрес> размещена информация о возможности приобретения (покупки) справки об инвалидности без освидетельствования медицинской комиссией на территории РФ. Указал, что ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к ним свободный. Просил признать информацию, размещенную на вышеуказанной странице сайта, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение направить в Управление Роскомнадзора по Тульской области для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании старший помощник Узловского межрайонного прокурора Склярова Н.Б. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч.5 ст.29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На основании ст.9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из ч.6 ст.10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.1, п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из акта мониторинга сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ года, проведенного заместителем Узловского межрайонного прокурора с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ, по адресу: <адрес> размещена информация с предложениями для неопределенного круга лиц (потребителей) о возможности приобретения (покупки) справки об инвалидности без освидетельствования медицинской комиссией на территории РФ. Вход на данный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации, информация о сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

Согласно ст.ст.3,29,41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Одним из основных и неотъемлемых прав граждан РФ являются права на охрану здоровья, медицинскую помощь и социальное обеспечение в случае болезни либо инвалидности.

Так ст.19.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за подделку документов, подтверждающих наличие у лица права, а равно за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Статьей 324 УК РФ предусмотренная уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей. Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа является уголовно-наказуемым деянием, предусмотренным ст.327 УК РФ.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защищенность инвалидов обеспечивается гарантированными государством экономическими, правовыми мерами социальной поддержки, предоставляющими инвалидам условия преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности направленными на создание им равных с другими гражданами возможностями в жизни общества.

В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 №95 утверждены Правила признания лица инвалидом.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификацией и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты РФ.

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается 1, II, III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет – категория «ребенок-инвалид».

В случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается дата поступления в бюро направления на медико-социальную экспертизу (заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы). Медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное место жительство за пределы РФ).

Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро путем обследования гражданина, изучения представленных им документов.

Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы. По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро.

Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации.

Порядок составления и форма справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 24.11.2010 № 1031н.

Указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

При таком положении сведения, размещенные на интернет-сайте <адрес>, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности приобретения (покупки) справки об инвалидности без освидетельствования медицинской комиссией на территории РФ, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения (покупки) справки об инвалидности без освидетельствования медицинской комиссией на территории РФ.

Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

В целях ограничения свободного доступа к интернет-странице: <адрес>, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение сведений о доменном имени и (или) указателе страницы данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск Узловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта вышеуказанного сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2021 года.

Председательствующий И.М. Сафронова