Решение № 2-1593/2019 2-1593/2019~М-1993/2019 М-1993/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-1593/2019

Дело №2-1593/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Вороненкова О.В.

при секретаре Чебанове К.А.

с участием представителя истца ФИО1 -ФИО2 и ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Туапсинский район о признании права собственности на долю в незавершенном строительстве объекте – пристройке к магазину площадью 81.1 кв.м, расположенному по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт.Джубга, ул.Колхозная, д.30,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Туапсинский районный суд с иском к администрации МО Туапсинский район, о признании права собственности на долю в незавершенном строительстве объекте - пристройке к магазину площадью 81.1 кв.м, расположенному по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт.Джубга, ул.Колхозная, д.30.

В судебном заседании представители истца ФИО2 и ФИО3 исковые требования поддержали, при этом представитель ФИО3 пояснила, что согласно постановлению Главы Джубгского поселкового округа, Туапсинского района от 08.09.1997 года, ФИО1 выдано разрешение на строительство нового жилого дома, взамен старого, пришедшего в аварийное состояние, расположенного по адресу: <...>. Постановлением Главы Джубгского поселкового округа Туапсинского района от 17.10.1997 года внесено дополнение в Постановление Главы Джубгского поселкового округа, Туапсинского района от 08.09.1997 года согласно которому разрешено строительство нового жилого дома, взамен старого, со встроенным магазином и буфетом на 1-м этаже. Постановлением главы Туапсинского района от 22.01.1998 года утвержден Акт приемки в эксплуатацию 1-й очереди жилого дома, - встроенного магазина. Объекту присвоен адрес: <...>. 06.10.2010 года, в ЕГРН за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м., разрешенный вид использования - для индивидуального жилищного строительства. 05.03.2015 года, в ЕГРН за ФИО1 зарегистрировано право собственности на 1-ю очередь жилого дома, со встроенным магазином, площадью 63,5 кв.м. Согласно сведениям филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по Туапсинскому району, в 2004 году возведена частично 2-я очередь жилого дома, - пристройка площадью 81,1 кв.м. Объект в эксплуатацию не сдан. На данный момент строительство жилого дома со встроенным магазином и буфетом на 1-м этаже, не завершено, но в связи с возникшей необходимостью газификации строения, ФИО1 обратился в Администрацию МО Туапсинский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «2-я очередь жилого дома со встроенным магазином» - пристройка площадью 81,1 кв.м. Согласно ответу Администрации МО Туапсинский район от 20.09.2019 года. ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «2-я очередь жилого дома со встроенным магазином». В обосновании отказа указано, что выдача разрешения на ввод в эксплуатацию отдельных помещений в составе зданий, строений и сооружений не предусмотрена действующим законодательством, за исключением как по решению суда. Считает, что данный отказа нарушает права истца, на газификацию строения, а также указанная документация необходима истцу для регистрации права собственности на отдельное помещение в незавершенном строительством объекте недвижимости (жилом доме), поскольку в соответствии со ст. 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Просит признать право собственности на долю в незавершенном строительстве объекте – пристройке к магазину площадью 81.1 кв.м, расположенному по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт.Джубга, ул.Колхозная, д.30.

Ответчик представитель администрации МО Туапсинский район в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, и не просил об отложении слушания по делу. При таких обстоятельствах суд признает неявку представителя неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы Джубгского поселкового округа Туапсинского района Краснодарского края №248 от 08.09.1997 года ФИО1 разрешено строительство нового жилого дома, взамен старого, пришедшего в аварийное состояние, по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт.Джубга, ул.Колхозная, д.30, срок окончания строительства три года со дня принятия постановления.

Постановлением Главы Джубгского поселкового округа Туапсинского района Краснодарского края №281 от 17.10.1997 года внесены дополнения в постановление Главы Джубгского поселкового округа Туапсинского района Краснодарского края №248 от 08.09.1997 года, согласно которым строительство жилого дома по адресу Туапсинский район, пгт.Джубга, ул.Колхозная, д.30, взамен старого, разрешить возводить со встроенным магазином и буфетом на первом этаже.

Согласно заключению Государственной экологической экспертизы по проекту индивидуального жилого дома со встроенным магазином и буфетом в п.Джубга №25-03/1451 от 10.11.1997 года возможно реализация проекта индивидуального жилого дома со встроенным магазином и буфетом в <...>.

Заключением по проекту жилого дома со строенным магазином и буфетом в I этаже №62-п предоставленный проект строительства жилого дома со встроенным магазином и буфетом в п.Джубга Туапсинского района согласовывается.

Согласно постановлению Главы Туапсинского района Краснодарского края №43 от 22.01.1998 года утвержден акт приемки в эксплуатацию первой очереди жилого дома со встроенным магазином и буфетом предпринимателя ФИО1, а также, присвоен адрес объекту: Туапсинский район, пгт.Джубга, ул.Колхозная, д.30.

Судом установлено, что указанное постановление не соответствует объективным обстоятельствам дела, поскольку в п.3 о присвоении объекту название отсутствуют сведения, а в п.4 указано, что основным балансодержателем I-й очереди жилого дома со встроенным магазином и буфетом считать предпринимателя ФИО1 Однако, в судебном заседании представитель истца ФИО3 пояснила, что истец ФИО1 никогда не являлся предпринимателем.

06.10.2010 года, в ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0606004:420, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, площадью 1200 кв.метров, по расположенного по адресу: Туапсинский район, пгт.Джубга, ул.Колхозная, д.30.

05.03.2015 года, в ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости за ФИО1 зарегистрировано право собственности на нежилое здание, с кадастровым номером 23:33:0606004:21, площадью 63,5 квадратных метров по адресу: <...>, литер Б- магазин.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 14.11.2007 год литер Б – магазин имеет следующие общие сведения: назначение литер Б – магазин, общей площадью 63,5 кв.метров. Также, в техническом паспорте указан объект недвижимости литер Б1 - пристройка общей площадью 81,1 кв.метров, который в эксплуатацию не сдан.

Как следует из предоставленных суду доказательств, в частности, технического паспорта по состоянию на 14.11.2007 год, истцом было возведено строение – магазин – лит. Б, общей площадью 63,5 кв.метров.

Согласно данному техническому паспорту к магазину истцом пристроено строение площадью 81,1 кв. метр, на которую он просит суд признать право собственности.

Вместе с тем, постановлениями Главы Джубгского поселкового округа Туапсинского района Краснодарского края №248 от 08.09.1997 года и №281 от 17.10.1997 года истцу было разрешено строительство жилого дома со встроенным магазином.

Как видно из материалов дела истец возвел магазин и пристройку к нему.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены вопросы местного значения поселения, согласно которым к полномочиям органов местного самоуправления поселений, в том числе, отнесены вопросы по утверждению генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждению подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, переданные органами МСУ поселений органам МСУ муниципального района, что подтверждается соответствующими соглашениями, которые являются общеизвестными.

В соответствии с положениями ст.8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся, в частности, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Истец ФИО1 обратился в администрацию МО Туапсинский район с заявлением о выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, литер Б1 - пристройка общей площадью 81,1 кв.метров.

Письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район №3431/03 от 20.09.2019 года ФИО1 отказано в выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства (II очередь жилого дома со встроенным магазином) расположенного по адресу: <...>.

Отказ мотивирован тем, что выдача разрешения на ввод в эксплуатацию отдельных помещений в составе зданий, строений и сооружений не предусмотрена действующим законодательством.

По смыслу ст.2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением технических регламентов, безопасности территории, инженерно - технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории, с учетом ответственности за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также, их капитальный ремонт, осуществляется на основе разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В силу ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса.

В силу ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи; несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории; несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.

Из исследованных в судебном заседании документов следует, что согласно постановлению Главы Джубгского поселкового округа Туапсинского района Краснодарского края №248 от 08.09.1997 года срок окончания строительства жилого дома, магазина и буфета на I этаже три года со дня принятия постановления. По истечении трех лет строительство пристройки окончен не было, а истец за разрешением на строительство в уполномоченные органы не обращался.

В соответствии со ст.51 и 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, дающий застройщику право осуществлять строительство.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в силу п.6 ст.51 Градостроительного кодекса РФ обладают, в том числе, органы местного самоуправления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости построен без разрешения на строительство и подпадает под понятие самовольной постройки.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, при одновременном соблюдении следующих условий:

Если в отношении земельного участка лицо имеет право допускающее строительство данного объекта;

Если постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащихся в этих документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суду не предоставлены доказательства, подтверждающие соблюдения градостроительного и земельного законодательства при строительстве спорного объекта, а также, подтверждающих факт приятия истцом мер, направленных на оформление разрешительных документов на строительство спорного объекта.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО Туапсинский район о признании права собственности на долю в незавершенном строительством объекте – пристройке к магазину площадью 81.1 квадратных метров, расположенному по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт.Джубга, ул.Колхозная, д.30, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: ___________________