Постановление № 5-172/2023 от 23 августа 2023 г. по делу № 5-172/2023

Дело № 5-172/2023

УИД: 48RS0003-01-2023-002908-22


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 августа 2023 года город Липецк

Судья Правобережного районного суда г. Липецка ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки респ. Таджикистан, не имеющей регистрации на территории Липецкой области, проживающей по адресу <адрес>, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении АМ№ от 22 августа 2023 года в 17 час. 00 мин. 22 августа 2023 года ФИО3 находилась по адресу <адрес> в нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации или в случае утраты таких документов – в неподаче заявления об их утрате в ответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, чем нарушил требование ч. 1, ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года.

Административное правонарушение совершено в г. Липецке при следующих обстоятельствах.

22 августа 2023 года в 17 час. 00 мин. в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства «Нелегальный мигрант» по адресу: <адрес> был установлен факт несоблюдения гражданкой респ. Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, миграционного законодательства на территории Российской Федерации, выразившийся в нарушении режима пребывания, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, т.к. гражданка респ. Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (вида на жительство, разрешения на временное проживание) и уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушает требования 4.1, 4.2 ст. 5, ст. 10 ФЗ №115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002.

ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала, объяснила, что в Таджикистане родственников она не имеет, в России проживают ее двое несовершеннолетних детей (граждан Таджикистана) и сожитель-отец детей (гражданин Таджикистана, имеющий вид на жительство в Российской Федерации), а также сестры, денежных средств для покупки билетов, чтобы вернуться в Таджикистан, не имеется. Для того, чтобы легализоваться на территории Российской Федерации, она обратилась к юристу, который обманул ее и пропал со всеми оригиналами документов и деньгами.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт нарушения ФИО3 режима пребывания в Российской Федерации помимо признания вины объективно подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств: протоколом об административном правонарушении от 22.08.2023 года, иными материалами содержащимися в деле.

Установлено, ФИО3 не имеет гражданства Российской Федерации, вида на жительство, разрешения на временное проживание.

Обстоятельства совершения правонарушения ФИО3 объективно подтверждаются совокупностью исследованных на предмет допустимости, относимости и достаточности доказательств.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, судья приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела, не противоречат друг другу, достоверны, протокол составлен уполномоченным должностным лицом, надлежащим образом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации. Имеющиеся доказательства признаются допустимыми.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

В силу пункта 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20 Федерального Закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Иностранные граждане, временно проживающие и временно пребывающие в Российской Федерации, по истечении 3 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 18.07.2006 года N 109- ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен, в том числе на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 20 Закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Учету по месту пребывания подлежат, в том числе, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) не имеет места жительства; б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом; г) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; д) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из административного материала следует, что ФИО3 является гражданкой Таджикистана, из миграционной карты следует, что она въехала на территорию Российскую Федерацию 17.02.2017 года. Согласно материалам дела ФИО3 не зарегистрирована на территории Российской Федерации по месту жительства.

Поскольку ФИО3 проживает на территории Российской Федерации с 17.02.2017 г. без постановки на миграционный учет, то имеются основания признать, что ФИО3 нарушены требования ч.2 ст.5 № 115 -ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», при таких обстоятельствах действия ФИО3 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, прихожу к выводу, что в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть, нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950 г.) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение «семейной жизни», «частной жизни», «жилища» не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния семьи, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО3, родилась в ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес>, согласно внутреннему паспорту гражданина Таджикистана – русская. На территории Российской Федерации проживает вместе с двумя несовершеннолетними детьми и отцом детей, имеющим вид на жительство на территории Российской Федерации. Мать и отец ФИО3 умерли на территории Российской Федерации, сестры проживают в Российской Федерации. В Таджикистане родственников не имеет.

В целом изложенные обстоятельства позволяют не применить к ФИО3 наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку это будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с нарушением устойчивых семейных отношений ФИО3, сложившихся в Российской Федерации, и сохранению прав последней на общение с семьей.

Судом также принимается во внимание, что на территории респ. Таджикистан у ФИО3 устойчивых семейных связей не имеется.

При назначении административного наказания учитывается личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

С учетом изложенного, суд считает назначить ФИО3 наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку респ. Таджикистан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Правобережный районный суд г. Липецка.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи жалобы через Правобережный районный суд г. Липецка в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья