Постановление № 5-81/2023 от 7 ноября 2023 г. по делу № 5-81/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

8 ноября 2023 года р.п. Волово Тульской области

Судья Богородицкого межрайонного суда Тульской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении

Администрации муниципального образования Двориковское Воловского района, юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 02.02.2006г.,

у с т а н о в и л:

26.09.2023 в 13 часов 00 минут территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Ефремовским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тульской области в ходе рассмотрения письменного обращения вх. №4941/ж-2023 от 05.09.2023 ФИО2, установлено, что администрацией муниципального образования Двориковское Воловского района нарушено санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а именно, при получении экспертного заключения № от 18.09.2023, выданного <данные изъяты> по результатам назначенной экспертизы по качеству питьевой воды в <адрес>, установлено, что отобранная проба питьевой воды, по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям таблицы 3.1 раздела 111 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по исследованному показателю мутности при норме 2,6 ЕМФ, обнаружено 6,0±1,2 ЕМФ, что в 2,3 раза превышает норматив. Представленный администрацией МО Двориковское Воловского района протокол испытаний № от 06.09.2023 питьевой воды отобранный из водоразборной колонки в <адрес> свидетельствует о наличии мутности в воде, результат 7,6±1,5 ЕМФ, при норме 2,6 ЕМФ, подтверждает, что мутность в воде присутствует, причина загрязнения не устранена, что является нарушением ст.ст.11, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ, п.1 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», таблицы 3.1 раздела 111 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», 75, 76, 77, 78, 79 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

При вышеуказанных обстоятельствах администрация муниципального образования Двориковское Воловского района Тульской области совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Представитель Ефремовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отсутствие представителя территориального отдела.

Представитель администрации муниципального образования Двориковское Воловского района в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен заблаговременно, путем направления судебной повестки, которая была вручена под личную подпись ФИО3 Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело при существующей явке, с учетом имеющихся в материалах доказательств по принципу относимости, допустимости и достоверности доказательственной базы.

Виновность администрации муниципального образования Двориковское Воловского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами.

Обращением ФИО2 в аппарат правительства Тульской области № от 05.09.2023 о неудовлетворительном качества водоснабжения в <адрес>.

Протоколом отбора проб воды от 14.09.2023г., согласно которому сотрудниками <данные изъяты> с участием представителя администрации муниципального образования Двориковское Воловского района – зам. главы ФИО3 были отобраны пробы питьевой воды на исследование.

Протоколом испытаний № от 06.09.2023 питьевой воды отобранный из водоразборной колонки в <адрес>, согласно которому выявлено наличие мутности в воде, результат 7,6±1,5 ЕМФ, при норме 2,6 ЕМФ.

Экспертным заключением № от 18.09.2023, выданным <данные изъяты> по результатам назначенной экспертизы по качеству питьевой воды в <адрес>, установлено, что отобранная проба питьевой воды, по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1 3684-21 «Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по исследованному показателю мутности при норме 2,6 ЕМФ, обнаружено 6,0±1,2 ЕМФ.

Протоколом испытаний № от 18.09.2023г. <данные изъяты>, согласно которым в образцах питьевой воды, отобранной 14.09.2023 с участием представителя администрации муниципального образования Двориковское Воловского района Тульской области – зам. главы ФИО3, из водопроводного крана кухни, расположенной по адресу: <адрес>, установлено по исследованному показателю мутности при норме 2,6 ЕМФ, обнаружено 6,0±1,2 ЕМФ, что в 2,3 раза превышает норматив.

Оснований не доверять результатам лабораторных испытаний, экспертному заключению у суда не имеется, и таковых не представлено администрацией МО Двориковское Воловского района.

В силу ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

На основании п.1 ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно таблице 3.1 раздела 111 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим показателям качества различных видов вод по нормативу вода питьевая централизованного и нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать 2,6 по формазину, 1,5 по каолину, где ЕМФ( единица мутности по формазину).

Аналогическое положение предусмотрено п. 75, 76, 77, 78, 79 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которые, в том числе устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к качеству питьевой воды и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно п.75 указанного нормативного акта качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Пунктом 76 предусмотрено, что при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.

На основании п. 77 и п. 78 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 523) и приложениями №2 - №4 к Санитарным правилам. Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения; каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках «перед подачей в распределительную сеть» и «в распределительной сети». Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил.

Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении №2 к Санитарным правилам (пункт 79).

Как установлено в судебном заседании, артскважина, расположенная по адресу: Тульская область, Воловский №, д.32 согласно свидетельству о государственной регистрации права № от 27.11.2013г. принадлежит на праве собственности МО Двориковское Воловского района.

На основании свидетельств о государственной регистрации права от 14.07.2016 МО Воловский район принадлежат на праве собственности водонапорные сети, протяженностью 2732 м и реконструкция водонапорных сетей, протяженностью 4920 м расположенных в <адрес>

Согласно п.1.2 Соглашения №23 о передаче полномочий по решению вопросов местного назначения МО Воловский район МО Двориковское Воловского района от 21.12.2022г. район передает, а поселение принимает к своему ведению следующие полномочия: организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ

Таким образом, администрация муниципального образования Двориковское Воловского района, выполняя работу по эксплуатации сетей водоснабжения, артскважины, расположенных по адресу: <адрес>, обеспечивало население <адрес>, в том числе и ФИО2, проживающую в <адрес>, указанного населенного пункта, водой, не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При изложенных обстоятельствах суд находит вину администрации муниципального образования Двориковское Воловского района в нарушении ст.6.5 КоАП РФ установленной.

Учитывая степень вины администрации муниципального образования Двориковское Воловского района, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, судья полагает возможным не назначать администрации муниципального образования Двориковское Воловского района наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 6.5, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

администрацию муниципального образования Двориковское Воловского района признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф перечислять: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Предупредить администрацию муниципального образования Двориковское Воловского района, что согласно ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья