Решение № 2-651/2019 2-651/2019~М-479/2019 М-479/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-651/2019

К делу № 2-651/19 23RS0013-01-2019-000759-98


Решение

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 07 мая 2019 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Хайрутдиновой О.С.,

при секретареУралевой И.В.,

с участием помощника прокурора Гулькевичского района Рубашина Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении специальной оценки условий труда

Установил:

Прокурор Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении специальной оценки условий труда и просит признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № ОГРН №), выразившиеся в не проведении специальной оценки условий труда. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № ОГРН №), провести специальную оценку условий труда в установленном законом порядке.

В обоснование требований прокурор Гулькевичского района указал в заявлении, что Прокуратурой района совместно с ГКУ КК «Центр занятости населения Гулькевичского района» проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда. В ходе проверки в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения законодательства об охране труда, выразившиеся в не проведении специальной оценки условий труда. В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации основополагающим принципом правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности. Согласно абзаца 10 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Из содержания ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» следует, что специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. Результаты проведения специальной оценки условий труда применяются, в том числе, для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; оценки уровней профессиональных рисков, что закреплено ст. 7 Федерального закона от28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» возлагаются на работодателя. В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет. Вместе с тем, вопреки названным требованиям трудового законодательства специальная оценка условий труда индивидуальным предпринимателем ФИО1 не проводилась. Факт несоблюдения вышеуказанных требований законодательства со стороны индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается информацией ГКУ КК «ЦЗН Гулькевичского района» от 21.01.2019.Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав работников данного индивидуального предпринимателя на безопасные условия труда, а также могут в последующем нарушить права граждан, которые будут приняты на работу (трудоустроены) индивидуальным предпринимателем ФИО1 Бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в не проведении специальной оценки условий труда, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, поскольку состав работников организации может изменяться (срочные трудовые договора прекратят свое действие, на работу могут быть приняты новые лица, трудовые отношения с работающими лицами могут быть прекращены), в том числе, в процессе рассмотрения гражданского дела по настоящему заявлению, а соответственно определить круг лиц, не представляется возможным, что согласно ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Гулькевичский района Рубашин Н.Н. поддержал исковые требования по изложенным в заявлении основаниям. Просил признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в не проведении специальной оценки условий труда. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 провести специальную оценку условий труда в установленном законом порядке.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился. О дне слушания уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГКУ КК «Центр занятости населения Гулькевичского района» в судебное заседание не явился. В ходатайстве просил дело рассмотреть в его отсутствие, поддержал исковые требования прокурора.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные доказательства, находит заявленные исковые требования обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению.

Установлено, что прокуратурой района совместно с ГКУ КК «Центр занятости населения Гулькевичского района» проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда.

В ходе проверки в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения законодательства об охране труда, выразившиеся в не проведении специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации основополагающим принципом правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности.

Согласно абзацу 10 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Из содержания ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» следует, что специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. Результаты проведения специальной оценки условий труда применяются, в том числе, для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; оценки уровней профессиональных рисков, что закреплено ст. 7 Федерального закона от28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» возлагаются на работодателя.

В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет.

Установлено, что вопреки названным требованиям трудового законодательства специальная оценка условий труда индивидуальным предпринимателем ФИО1 не проводилась.

Факт несоблюдения вышеуказанных требований законодательства со стороны индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается информацией ГКУ КК «ЦЗН Гулькевичского района» от 21.01.2019.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав работников данного индивидуального предпринимателя на безопасные условия труда, а также могут в последующем нарушить права граждан, которые будут приняты на работу (трудоустроены) индивидуальным предпринимателем ФИО1

Бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в не проведении специальной оценки условий труда, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, поскольку состав работников организации может изменяться (срочные трудовые договора прекратят свое действие, на работу могут быть приняты новые лица, трудовые отношения с работающими лицами могут быть прекращены), а соответственно определить круг лиц, не представляется возможным, что согласно ст. 45 ГПК РФ является основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Иск прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении специальной оценки условий труда, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № ОГРН №), выразившиеся в не проведении специальной оценки условий труда.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № ОГРН №), провести специальную оценку условий труда в установленном законом порядке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 13 мая 2019 года.

Судья Гулькевичского

районного суда О.С.Хайрутдинова