Решение № 2-2-116/2018 2-2-116/2018~М-2-102/2018 М-2-102/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-2-116/2018

Дело № 2-2-116/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Старая Кулатка 11 октября 2018 года

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Агафонова С.Н.,

при секретаре Аввясовой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, уточненным в ходе судебного заседания, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) (далее по тексту также - ГУ - УПФ РФ в Новоспасском районе (межрайонное)), мотивировав свои требования следующим. 26 июля 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ - УПФ РФ в Новоспасском районе (межрайонное) от 09.08.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом период работы истца с 01.01.2007 по 31.12.2007 в должности директора Зарыклейской основной общеобразовательной школы не был засчитан в специальный педагогический стаж, в связи с тем, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета, не была выполнена норма преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). Данный отказ истец считает необоснованным и незаконным, поскольку в спорный период она, работая директором школы, вела преподавательскую деятельность в данной школе – учитель русского языка и литературы. Общая нагрузка в 2007 году составила 720 часов.

Истец, с учетом уточнений, просит обязать ответчика включить в ее педагогический стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 01.01.2007 по 31.12.2007 в должности директора Зарыклейской основной общеобразовательной школы – Муниципальное образовательное учреждение и обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с 26.07.2018.

Истец в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнений поддержала в полном объеме, приведя в обоснование доводы, указанные в иске. Дополнительно пояснила, что в спорный период она работала директором Зарыклейской основной общеобразовательной школы – МОУ и одновременно вела преподавательскую деятельность в данной школе (15 часов в неделю). С 31 января 2005 года по 18 октября 2009 она работала директором указанной школы и одновременно учителем русского языка и литературы. Общая нагрузка в 2007 году составила 720 часов. Однако пенсионный орган не засчитал период ее работы с 01.01.2007 по 31.12.2007, указав, что ею не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. Считает, что в период работы директором школы ею выработана норма преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

В судебное заседание представитель ответчика не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУ УПФ РФ в Новоспасском районе (межрайонное). В отзыве на исковое заявление представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска ФИО1, указав следующее. Продолжительность педагогического стажа истца на дату обращения составляет 24 года 26 дней, следовательно, право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 у истца отсутствует. ФИО1 в педагогический стаж не засчитан период трудовой деятельности с 01.01.2007 по 31.12.2007 (1 год 0 месяцев 1 день) в должности директора Зарыклейской основной общеобразовательной школы. Согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должности директора школы при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, истец не выполняла.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, поименована должность директора школы всех наименований (п. 1.1).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее по тексту также – Правила), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

На основании ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

Как было установлено судом и следует из трудовой книжки истца, ФИО1 31.01.2005 назначена директором Зарыклейской основной общеобразовательной школы – муниципального образовательного учреждения (л.д. ...). 31.07.2012 прекращена деятельность Зарыклейской основной общеобразовательной школы (л.д. ...). Приказом № от 31.05.2005 истец назначена на должность директора Зарыклейской основной общеобразовательной школы с 31.01.2005, где продолжала работать до 18.10.2009. Приказом № от 18.10.2009 ФИО1 уволена 18.10.2009, в связи с ликвидацией Зарыклейской основной общеобразовательной школы (л.д. ...).

26.07.2018 ФИО1 обратилась в пенсионные органы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д. ...).

Решением ГУ – УПФ РФ в Новоспасском районе (межрайонное) № от 09.08.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, истцу было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом, в подсчет специального стажа истца не был включен, в том числе, период работы с 01.01.2007 по 31.12.2007 в должности директора Зарыклейской основной общеобразовательной школы, поскольку норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, истец не выполняла (л.д. ...).

В силу подпункта «а» пункта 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в специальный педагогический стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Исходя из буквального толкования названных норм, в педагогический стаж подлежит включению работа директором как один полный год при условии ведения преподавательской деятельности работы не менее 240 часов в год, которые могут быть выполнены в любое время текущего года, независимо от количества часов в неделю.

Тем не менее, норма предусматривает также условие о ведении преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю и не запрещает исчислять такой стаж за фактически отработанное время в году при условии ее осуществления не менее 6 часов в неделю.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, занимая должность директора Зарыклейской основной общеобразовательной школы, в спорный период осуществляла преподавательскую деятельность в том же образовательном учреждении. Как следует из приказов № от 31.08.2006, № от 27.08.2007 по Зарыклейской основной общеобразовательной школе, ФИО1 в 2006-2007, 2007-2008 учебных годах, преподавала русский язык: 6 класс – 6 часов, 7 класс -5 часов, литературу: 6 класс – 2 часа, 7 класс – 2 часа, а всего 15 час в неделю (л.д. ...). Данные обстоятельства подтверждаются тарификационными списками педагогических работников Зарыклейской основной общеобразовательной школы на 01 сентября 2006 года, 01 сентября 2007 года (л.д. ...).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) следует, что работодателем представлены сведения, в том числе за 2007 год, об объеме нагрузки, выполняемой ФИО1 (л.д. ...).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из выписки лицевого счета застрахованного лица ФИО1, в 2007 году производились отчисления страховых взносов (на страховую часть трудовой пенсии и на накопительную часть трудовой пенсии) в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д. ...).

В силу п. 4.1 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных Приказом Министерства образования и науки РФ от 11 мая 2016 г. № 536, периоды каникулярного времени, установленные для обучающихся организации и не совпадающие для педагогических работников и иных работников с установленными им соответственно ежегодными основными удлиненными и ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками, ежегодными основными и ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками (далее соответственно - каникулярное время и отпуск), являются для них рабочим временем с оплатой труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 вышеуказанного акта педагогические работники в каникулярное время выполняют педагогическую (в том числе методическую и организационную) работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части и педагогической работы (установленного объема учебной нагрузки), определенной им до начала каникулярного времени.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков вышеуказанными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, период нахождения работника в ежегодном отпуске, предоставляемом работодателем работнику, и период временной нетрудоспособности являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае нахождения работника в ежегодном отпуске и период его временной нетрудоспособности в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах, продолжительность рабочего времени истца как учителя общеобразовательного учреждения (не менее 6 часов) в спорный период соответствовала п.п. «а» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, согласно которым работа в должности директора школы включается в специальный стаж при условии ведения преподавательской деятельности в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю.

С учетом того, что ФИО1 в спорный период замещения должности директора (01.01.2007 по 31.12.2007) была протарифицирована как преподаватель Зарыклейской основной общеобразовательной школы и выработала норму ведения преподавательской деятельности, а также с учетом отпусков и каникулярного времени, суд приходит к выводу об обязании ответчика включить в специальный педагогический стаж истца период работы с 01.01.2007 по 31.12.2007.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что льготный стаж истца на момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью составил более 25 лет, руководствуясь ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, суд приходит к выводу о возложении на пенсионный орган обязанности по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с 26.07.2018.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) включить в педагогический стаж работы ФИО1, дающей право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 01.01.2007 по 31.12.2007 в должности директора Зарыклейской основной общеобразовательной школы – Муниципальное образовательное учреждение.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 26.07.2018.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.Н. Агафонов