Решение № 12-9/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 12-9/2017

Р Е Ш Е Н И Е

25 сентября 2017 г. п. Тюльган

Судья Тюльганского районного суда Оренбургской области Сычев А.П., при секретаре Семещенко Н.В.,

с участием:

представителя заявителя ГУП Оренбургской области «Тюльганский лесхоз» ФИО2, его представителя – адвоката Хлынцева С.Н.,

должностного лица – старшего госинспектора БДД ОГИБДД МОМВД России «Октябрьский» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГУП Оренбургской области «Тюльганский лесхоз» ФИО2 на постановление № от 28 июля 2017 года, вынесенное старшим госинспектором БДД ОГИБДД МОМВД России «Октябрьский» ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 28 июля 2017 года, вынесенным старшим госинспектором БДД ОГИБДД МОМВД России «Октябрьский» ФИО3, юридическое лицо - ГУП Оренбургской области «Тюльганский лесхоз», привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не соглашаясь с привлечением к административной ответственности, представитель ГУП Оренбургской области «Тюльганский лесхоз» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, дело об административном правонарушении прекратить.

В своей жалобе заявитель указывает, что ФИО1 был задержан сотрудниками ОГИБДД Октябрьского района Оренбургской области при управлении транспортным средством ВАЗ <данные изъяты> №, будучи лишенным права управления по 04.01.2018 год. Транспортное средство принадлежит ГУП Оренбургской области «Тюльганский лесхоз» на праве хозяйственного ведения и было передано ФИО1 по договору безвозмездного пользования 19.05.2017 года.

ФИО1 владел автомобилем самостоятельно и пользовался им по своему усмотрению на условиях договора. ГУП Оренбургской области «Тюльганский лесхоз» никакого контроля за пользование и владение ФИО1 данным автомобилем осуществлять не вправе. Считает привлечение ГУП Оренбургской области «Тюльганский лесхоз» по ст. 12.32 КоАП РФ незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель заявителя ГУП Оренбургской области «Тюльганский лесхоз» ФИО2 доводы жалобы поддержал, по основаниям в ней изложенным. Просил суд признать постановление незаконным, отменить его, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица прекратить.

Представитель ФИО2 – адвокат Хлынцев С.Н., действующий на основании ордера, доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что должностным лицом нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении, административное расследование фактически не проводилось, автомобиль не находился в ведении юридического лица. Кроме того, представителем указано, что факт нахождения ФИО1 в трудовых отношениях с юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не подтвержден собранными по делу материалами, в связи с чем он просил производство по делу прекратить.

Должностное лицо - старший госинспектор БДД ОГИБДД МОМВД России «Октябрьский» ФИО3 с доводами жалобы не согласился. Считал постановление законным, просил в удовлетворении жалобы отказать. Пояснил, что ФИО1 был предъявлен путевой лист с отметкой работника лесхоза о допуске водителя.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 12.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством.

28.07.2017 года старшим инспектором БДД ОГИБДД МОМВД России «Октябрьский» ФИО3 составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ, в отношении ГУП Оренбургской области «Тюльганский лесхоз».

Суть административного правонарушения состоит в том, что, являясь юридическим лицом ГУП Оренбургской области «Тюльганский лесхоз», 21.06.2017 года осуществило выпуск на линию транспортное средство <данные изъяты> г/н № под управлением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который лишен права управления до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от 28.07.2017 года, законность которого обжалует заявитель, юридическое лицо признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа 100000 рублей.

В подтверждение доводов жалобы представителем юридического лица ФИО2 представлен договор безвозмездного пользования от 19.05.2017 года, заключенный ГУП Оренбургской области «Тюльганский лесхоз» и ИП ФИО1

Согласно п.п. 1.1, 4.1 Договора, ГУП Оренбургской области «Тюльганский лесхоз» передало в безвозмездное пользование ИП ФИО1 автомобиль <данные изъяты>

Согласно п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», должностным и иным лицам, запрещается допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих права управления транспортным средством данной категории.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

В силу пункта 1 статьи 20 названного Закона, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 21.06.2017 года составлен рапорт ИДПС ОВ ДПС МОМВД РФ «Октябрьский» ФИО7 о выявлении административного правонарушения водителем ФИО1, работающим ГУП Оренбургской области «Тюльганский лесхоз», управляющим служебным транспортом <данные изъяты>. номер №, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

В отношении ФИО1 21.06.2017 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

Водительское удостоверение изъято у ФИО1 21.06.2017 года.

Допрошенный в судебном заседании ФИО1 суду пояснил, что автомобилем, принадлежащим ГУП Оренбургской области «Тюльганский лесхоз» он пользовался по договору безвозмездного пользования. О том, что он лишен прав у правления транспортным средством, никому не говорил. Водительское удостоверение находилось у него, было изъято только 21.06.2017 г. в день составления протокола. Путевой лист находился в автомобиле. В связи с тем, что автомобиль принадлежал юридическому лицу, инспектор потребовал заполнить путевой лист, что он сделал в момент составления административного протокола. О том, что он лишен прав управления транспортным средством, он никому из представителей ООО Оренбургской области «Тюльганский лесхоз» не говорил, более того, водительское удостоверение у него находилось при себе, его видели представители юридического лица.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, судом установлено, что ГУП Оренбургской области «Тюльганский лесхоз» не располагало сведениями о лишении ФИО1 права управления транспортными средствами и отсутствии водительского удостоверения, поскольку оно было изъято у последнего 21.06.2017 года в ходе событий, указанных в обжалуемом постановлении.

Кроме того в рамках административного расследования не дана надлежащая оценка факту заключения 19.05.2017 года между ГУП Оренбургской области «Тюльганский лесхоз» и ФИО1 договора безвозмездного пользования транспортного средства. Согласно акта приема-передачи транспортного средства, автомобиль <данные изъяты>, передан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела об административном правонарушении опровергается, что ФИО1 является работником предприятия, что подтверждается списком работников ГУП Оренбургской области «Тюльганский лесхоз» в 2017 г.

Указанным выше фактам, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, надлежащая оценка не дана.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В данном случае суду представлены доказательства, опровергающие доводы, изложенные в постановлении должностного лица органов ГИБДД.

При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях юридического лица отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ГУП Оренбургской области «Тюльганский лесхоз» ФИО2 – удовлетворить.

Отменить постановление № от 28 июля 2017 года, вынесенное старшим госинспектором БДД ОГИБДД МОМВД России «Октябрьский» ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ, в отношении ГУП Оренбургской области «Тюльганский лесхоз», производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья А.П. Сычев