Постановление № 5-37/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 5-37/2019

Дело (номер обезличен)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 февраля 2019 года (адрес обезличен)

Судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) Бондарец О.А., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ПАМИР» г, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ПАМИР», ОГРН: (номер обезличен), юридический адрес: (номер обезличен), ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от (дата обезличена) (номер обезличен) (дата обезличена) в 15 час. 00 мин. в здании Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по (адрес обезличен), расположенном по адресу: г. Н. Новгород, б(адрес обезличен) установлено, что ООО «ПАМИР» не уведомило в установленный законом трехдневный срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан м, (дата обезличена) года рождения; дата заключения трудового договора – (дата обезличена); последний день подачи уведомления в установленный законодательством срок – (дата обезличена), уведомление подано (дата обезличена), чем нарушило требование п. 8 ст. 13 Федерального Закона от (дата обезличена) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», требования приложения (номер обезличен) к Приказу МВД России от (дата обезличена) «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО «ПАМИР» - г пояснил, что в уведомлении о заключении трудового договора с иностранным гражданином, которое направлено в УМФС имелась техническая описка в дате заключения трудового договора. Дата заключения трудового договора не (дата обезличена), а (дата обезличена), уведомление направлено в УФМС в установленные сроки – (дата обезличена) С иностранными лицами мы работаем длительное время и все установленные сроки известны.

В ходе рассмотрения дела г заявлено ходатайство о приобщении к делу документы на м, трудовой договор от (дата обезличена), Приказ о приеме на работу от (дата обезличена), приказ о прекращении трудового договора от (дата обезличена).

Должностное лицо старший инспектор Управления по вопросам миграции ГУ МВД России но НО а в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от (дата обезличена) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», требования приложения (номер обезличен) Приказа ФМС России (номер обезличен) от (дата обезличена) «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», ООО «ПАМИР» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан м, (дата обезличена) года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней, а именно до (дата обезличена).

В судебном заседании установлено: (дата обезличена) в 15 час. 00 мин. в здании Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по (адрес обезличен), расположенном по адресу: (номер обезличен), б(адрес обезличен) установлено, что ООО «ПАМИР» не уведомило в установленный законом трехдневный срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан м, (дата обезличена) года рождения; дата заключения трудового договора – (дата обезличена); последний день подачи уведомления в установленный законодательством срок – (дата обезличена), уведомление подано (дата обезличена), чем нарушило требование п. 8 ст. 13 Федерального Закона от (дата обезличена) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», требования приложения (номер обезличен) к Приказу МВД России от (дата обезличена) «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверяя доводы представителя юридического лица о технической описки в уведомлении в отношении даты заключения трудового договора, суд не может с ними согласиться, также как и с документами приобщенными ООО «ПАМИР» в качестве доказательств, поскольку при вынесении протокола об административном правонарушении данные возражения, также как и доказательства представителем юридического лица не предоставлялись.

Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, направлено ООО «ПАМИР» в адрес УФМС (дата обезличена). Согласно представленного уведомления трудовой договор заключен с иностранным гражданином (дата обезличена), дата постановки на учет по месту пребывания или регистрации по месту жительства, как указано в уведомление – (дата обезличена), т.е. Данное уведомление датировано (дата обезличена).

Факт ненаправления ООО «ПАМИР» в установленный срок в территориальный орган Федеральной миграционной службы России уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных, опровергающих доказательств представителем ООО «ПАМИР» не предоставлено. Документы представленные представителем юридического лица, являются внутренними документами, в связи с чем отследить их правильность не представляется возможным.

Факт административного правонарушения, совершенного ООО «ПАМИР» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от (дата обезличена);

- уведомлением в адрес ООО «ПАМИР»,

- конвертом,

- уведомлением о заключении трудового договора,

- конвертом с описью;

- разрешением на временное проживание,

- выпиской из ЕГРЮЛ по ООО «ПАМИР»,

- сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «ПАМИР»

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «ПАМИР» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Таким образом, действия (бездействие) ООО «ПАМИР», не исполнившего надлежащим образом возложенные на Общество законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия (бездействие) ООО «ПАМИР» суд квалифицирует в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих ответственность Общества обстоятельств, судом по делу не установлено.

Вместе с тем, суд считает возможным назначить ООО «ПАМИР» административное наказание в связи с совершением указанного административного правонарушения в виде предупреждения по нижеприведенным основаниям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированная в Постановлении от (дата обезличена) N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Действительно по сведениям Федеральной налоговой службы, размещенным в сети «Интернет» на сайте www.nalog.ru, (дата обезличена) ООО «ПАМИР» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ООО «ПАМИР» инкриминируемое административное правонарушение совершило впервые, ранее оно к административной ответственности, в том числе в сфере миграционного законодательства, не привлекалось.

Материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание степень общественной опасности правонарушения, характер правонарушения и обстоятельства его совершения, с учетом принципов соразмерности, справедливости и неотвратимости наказания, учитывая финансовое и имущественное положение ООО «ПАМИР», отсутствие отягчающих административную ответственность общества обстоятельств, суд считает возможным назначить ООО «ПАМИР» административное наказание в виде предупреждения, полагая, что данная мера наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности указанного юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ПАМИР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ООО «ПАМИР» административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кстовский городской суд.

Судья О.А. Бондарец