Решение № 2А-1533/2020 2А-1533/2020~М-1272/2020 М-1272/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-1533/2020

Дело ***а-1533/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** 27 июля 2020 года

Ленинский районный суд *** в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

при секретаре Бабкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации *** к УФССП России по ***, МОСП по ИОИП УФССП России по ***, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по *** ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация *** обратилась в суд с административным иском к МОСП по ИОИП УФССП России по *** об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 руб., наложенного 13.07.2018г. постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по *** ФИО1, в рамках исполнительного производства ***-ИП от 27.06.2018г. В обоснование административного иска указано, что решением Ленинского районного суда *** от 16.05.2018г. на администрацию *** возложена обязанность предоставить ФИО3 на 1 человека вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории городского округа *** на условиях договора социального найма по нормам предоставления жилых помещений с учетом права на дополнительную площадь. 27.06.2018г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по *** было возбуждено исполнительное производство ***-ИП и администрации *** был установлен срок пять дней для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В связи с тем, что администрация *** не имело возможности исполнить требования решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, поскольку отсутствовали свободные квартиры, 13.07.2018г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с администрации *** исполнительского сбора в размере 50000 руб. Отсутствие у должника – администрации *** реальной возможности предоставления в пятидневный срок благоустроенного жилого помещения, является непреодолимым обстоятельством, и основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора. Администрацией *** были приняты все меры для надлежащего исполнения решения суда. Кроме того, для предоставления гражданам жилья необходимо соответствующее время для оформления документов, соответственно действия по передаче жилья гражданам, даже при наличии свободного жилого помещения, носят длящийся характер, что также свидетельствует о невозможности исполнить решение в ограниченные временными рамками срок.

Определением Ленинского районного суда *** от 13.07.2020г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: - УФССП России по ***, - судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по *** ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 заявленные административные требования поддержала в полном объеме и по основаниям, изложенным в административном иске. Также пояснила, что постановлением администрации *** *** от 18.06.2020г. ФИО3, с составом семьи один человек, была предоставлена по договору социального найма квартира по адресу: ***А, ***, тем самым требования исполнительного документа администрацией *** исполнены в полном объеме.

Представители административных ответчиков - УФССП России по ***, МОСП по ИОИП УФССП России по ***, а также административный ответчик – судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.112 Федерального закона от ***г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.6 ст.112 названного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 27.06.2018г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по *** было возбуждено исполнительное производство ***-ИП, по предмету исполнения: обязать администрацию *** предоставить ФИО3 на 1 человека вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории городского округа *** на условиях договора социального найма по нормам предоставления жилых помещений с учетом права на дополнительную площадь.

В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

13.07.2018г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ***, в рамках указанного исполнительного производства, вынесено постановление о взыскании с администрации *** исполнительского сбора в размере 50000 руб., в силу того, что администрацией *** исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Как следует из доводов, изложенных в административном иске, и что не опровергнуто со стороны административных ответчиков, не исполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а именно в пять дней, было связано с отсутствием у администрации *** свободного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям и необходимой площадью, определенной по решению суда.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что не исполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника, что свидетельствует об отсутствии вины администрации *** и наличии оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, судом учитывается правовая позиция Конституционного суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенная в Постановлении от *** ***-П, согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера. То есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Помимо вышеизложенного судом учитывается и то обстоятельство, что администрация *** является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Исполнение вышеуказанного решения суда носит определенный временной характер, поскольку предусматривает совершение последовательности установленных законодательных действий при предоставлении гражданам жилого помещения, входящих в компетенцию органа местного самоуправления.

Также необходимо учитывать и объем работ, фактически подлежащий выполнению для исполнения судебного решения, в том числе и проведение закупок (аукционов) по приобретению жилья и его оформлению с последующей требуемой процедуры передачи, а именно получения согласия лица по предоставлении ему конкретного жилого помещения, принятия решения жилищной комиссии администрации ***.

С учетом того, что на момент для добровольного исполнения требований исполнительного документа отсутствовало соответствующее решению суда свободное жилое помещение, а также, что администрацией *** предпринимались все необходимые меры для исполнения решения суда, не предоставление жилого помещения в установленный для добровольного исполнения срок администрацией ***, в данном случае, нельзя признать уклонением от исполнения решения суда.

Также судом установлено, что 02.07.2020г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по *** вынесено постановление об окончании исполнительного производства ***-ИП, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

При названных обстоятельствах, суд считает возможным освободить администрацию *** от исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, наложенного 13.07.2018г. постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ***, в рамках исполнительного производства ***-ИП от 27.06.2018г.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации *** удовлетворить.

Освободить администрацию *** от исполнительского сбора в сумме 50000 руб., наложенного 13.07.2018г. постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ***, в рамках исполнительного производства ***-ИП от 27.06.2018г.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.А. Кострюков

Решение суда в окончательной форме составлено 04.08.2020г.

Судья П.А. Кострюков