Решение № 2-605/2017 2-605/2017~М-562/2017 М-562/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-605/2017

мотивированное
решение

изготовлено 08.08.2017

Дело № 2-605/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

02 августа 2017 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Отрывина С.А.,

при секретаре Чекиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения Ростов Ярославской области о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое здание.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ростовский районный суд Ярославской области к администрации городского поселения Ростов о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое здание (здание кафе) расположенное на земельном участке общей площадью 735 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер №, целевое назначение – для размещения объекта общественного питания и организации места массового отдыха населения, по адресу: <адрес>

В качестве основания исковых требований ФИО1 указывает то, что на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ года № № земельного участка, он приобрел право аренды земельного участка с кадастровым номером №, по ул. <адрес>, для размещения объекта общественного питания и организации места массового отдыха населения. На указанном земельном участке истец, без разрешения, построил нежилое здание кафе.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующий по доверенности ФИО2, настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснила суду, что ФИО1 является арендатором земельного участка общей площадью 735 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер № целевое назначение – для размещения объекта общественного питания и организации места массового отдыха населения, по адресу: <адрес> Без оформления разрешения на строительство, им было построено нежилое здание кафе. Поскольку самовольная постройка не нарушает чьих-либо прав и интересов, просит признать за ФИО1 право собственности на данный объект.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации городского поселения Ростов, действующая по доверенности ФИО3, возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила суду, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный в <адрес>, находится у береговой линии озера Неро, которое является объектом культурного наследия и относится к водоохраной зоне с определенным режимом использования. Истцом было самовольно возведено нежилое здание (кафе) без соответствующего разрешения на строительство, и без соблюдения требований и мероприятий в области охраны окружающей среды.

Третьи лица – Департамент культуры Ярославской области, Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, представили суду ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей, представив возражение по иску.

Выслушав лиц участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 должно быть отказано.

В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

Судом установлено, что на основании постановления администрации Ростовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года № № ООО «Строй К+» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 735 кв.м., по адресу: <адрес>, сроком на 5 лет, для размещения объекта общественного питания и организации мест массового отдыха населения (л.д. 6).

07 сентября 2012 года с ООО «Строй К+» заключен договор аренды земельного участка № № (л.д. 7 -9).

По договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному между ООО «Строй К+» и ФИО1, ООО «Строй К+» передало права аренды земельного участка ФИО1 (л.д. 13).

Спорное здание самовольно возведено на земельном участке, который находится в границах территории объекта археологического наследия федерального значения «Культурный слой города, 11-17 вв. (Ярославская область, г. Ростов, центр города)». Граница территории данного объекта утверждена приказом департамента культуры Ярославской области от 20 февраля 2012 года № 7. «Культурный слой города, 11-17 вв.» является объектом культурного наследия федерального значения, включенным в Единый государственный реестр объектов культурного наследия в соответствии с п. 2 ст. 64 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73 – ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» проектирование и проведение земляных и строительных работ, строительных и иных работ на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

При этом ст. 3.1 названного Закона установлено, что территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с данной статьей (пункт 1).

В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 99 Земельного кодекса РФ, к землям историко-культурного назначения относятся земли: 1) объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия; 2) достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел; 3) военных и гражданских захоронений.

В целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель населенных пунктов вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.

Подпунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что зоны с особыми условиями использования территорий - это охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ярославской области от 14 ноября 2016 года № 125-п утверждены границы зон охраны объекта культурного наследия Федерального значения «Ансамбль Ростовского кремля» в городе Ростове Ярославской области (л.д. 87, 88).

В соответствии с описанием спорный объект расположен в утвержденных границах, где запрещается строительство объектов любого назначения.

При этом, в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20 – 28), и заключением ООО «ПроектПрофи» от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 29-42). Самовольно возведенный объект представляет собой одноэтажное, деревянное здание, с чердаком, размерами 17,3х7,08 м. Фундаменты – ленточные, монолитные, бетонные, мелкозаглубленные, стены деревянные, бревенчатые. Перекрытия – деревянные балка сечением 200х250мм. Крыша – четырехскатная, деревянная, стропильная, с обрешеткой под кровлю. Кровля из металочерепицы по деревянной обрешетке

Исходя из указанного заключения, самовольно построенное здание возведено в соответствии с требованиями строительных норм и правил.

Применяя положения ст. 130 ГК РФ, суд приходит к выводу, что спорный объект, является объектом недвижимости.

Одновременно судом установлено, что ООО «Строй К+» пояснительной запиской от ДД.ММ.ГГГГ года указывает, что на земельном участке запланирована отсыпка места под установку летнего кафе песчанно-гравийной смесью, укладка дорожных плит и выравнивание бетонной стяжкой. Летнее кафе планируется в виде сборно-разборного павильона (л.д. 96)

Письмом Департамента культуры Ярославской области от 05 сентября 2012 года, ООО «Строй К+» был согласован ограниченный перечень проведения работ: установка уличного освещения; благоустройство набережной; установка контейнера и урн для сбора мусора; организация мест парковки автомобилей; установка пункта охраны, установка биотуалета; установка причала для прогулочных катеров; организация места общественного питания (летнее кафе в виде сборно-разборных конструкций); обустройство спортивной зоны с установкой детского бассейна (л.д. 80).

В совокупности характеристики возведенного самовольно объекта недвижимости в виде нежилого здания, не соответствуют согласованным работам.

Таким образом спорное нежилое здание располагается в границах охранной зоны, в которой запрещено строительство нежилых и жилых зданий и сооружений, за исключением воссоздания градостроительной среды обитания культурного наследия; хозяйственная деятельность, ведущая к разрушению, искажению внешнего облика объекта культурного наследия; нарушение исторической планировки территории, искажение, изменение характерного исторического ландшафта и т.д.

Тот факт, что здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, значения не имеет, поскольку строительство спорного объекта недвижимости осуществлено самовольно с нарушением режима использования земель в границах охранной зоны.

Таким образом, истцом нарушен особый режим использования земельного участка, в границах которого расположен объект археологического наследия (п. 5 ст. 5.1, пп.9 п. 2 ст. 33, пункты 1, 2 ст. 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73 – ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Соответственно в удовлетворении заявленных требований ФИО1 должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского поселения Ростов Ярославской области о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое здание – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Отрывин