Решение № 2-5327/2024 2-5327/2024~М-4350/2024 М-4350/2024 от 5 сентября 2024 г. по делу № 2-5327/2024

УИД 19RS0001-02-2024-006275-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2-5327/2024
г. Абакан
06 сентября 2024 г.
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Энгельман В.Д.,

с участием представителя истца Колеватовой Н.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о возложении обязанности осуществить перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОСФР по РХ, Фонд, Отделение) о возложении обязанности осуществить перерасчет страховой пенсии по старости, мотивируя требования тем, что он работал подземным проходчиком. С 05.08.2013 ему была назначена пенсия по подп. 1 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях. Истец полагает, что размер пенсии является неверным, поскольку в специальный страховой стаж включены не все периоды его работы как подземного проходчика, а также не включены периоды его работы с 04.06.1981 по 25.06.1981, с 05.07.1981 по 15.08.1981, с 06.09.1982 по 18.11.1982, с 21.03.1983 по 29.04.1983 в качестве ученика проходчика подземного в шахте. О том, что истец проходил производственную практику, был учеником имеется соответствующая запись в трудовой книжке. Также ФИО2 указывая, что ответчиком с 10.10.2023 произведен перерасчет пенсии с учетом включения в стаж периодов его обучения в техникуме, полагает, что данный перерасчет должен быть произведен с момента назначения пенсии (с 2013 г.). Также пенсионная система предусматривает дополнительные выплаты работникам, имеющим стаж работы в подземных условиях, которые истец не получает. ФИО2 просит обязать Отделение Фонда пересчитать и выплатить ему задолженность по пенсии за весь период с 05.08.2013 с учетом зачисления в стаж работы периода обучения в <данные изъяты> с учетом индексации; обязать пересчитать и выплатить задолженность по пенсии с учетом включения в стаж периодов работы в качестве ученика проходчика подземного в шахте с 04.06.1981 по 25.06.1981, с 05.07.1981 по 15.08.1981, с 06.09.1982 по 18.11.1982, с 21.03.1983 по 29.04.1983; обязать пересчитать и выплатить задолженность по пенсии с учетом стажа подземного проходчика (надбавка 30%).

В письменном отзыве на иск с дополнениями к нему представитель ответчика ФИО1 выразил несогласие с заявленными требованиями, указав, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 с учетом работы в районах Крайнего Севера. Страховой стаж работы истца для права на пенсию по Списку № 1 составляет 27 лет 06 месяцев 19 дней, в том числе 19 лет 10 месяцев 21 день – работа до 01.01.2002 (включены периоды работы в районах Крайнего Севера в 1,5 размере, период службы по призыву в 2-м размере), после 01.01.2002 – 07 лет 07 месяцев 28 дней в календарном порядке. Специальный стаж для досрочной пенсии по Списку № 1 в районах Крайнего Севера составила 07 лет 05 месяцев 14 дней календарно. При этом применено исчисление специального стажа за работу в районах Крайнего Севера в 1,5 размере, в связи с чем специальный стаж для определения права на досрочную пенсию составил 11 лет 01 месяц 19 дней (07 лет 05 месяцев 14 дней + 03 года 08 месяцев 05 дней). Кроме того, в специальный стаж по Списку № 1 включены периоды прохождения истцом производственной практики (согласно справкам архивного отдела работодателя ОАО «<данные изъяты>» от 19.10.2009 № 12-3/912, № 12-3/913, от 20.10.2009 № 12-3/916, от 26.06.2013 № 12-7/68): с 04.06.1981 по 25.06.1981, с 05.07.1981 по 15.08.1981, с 07.09.1982 по 18.11.1982 (за исключением 1 дня выполнения гос.обязанностей), с 21.03.1983 по 29.04.1983 (за исключением 3 дней выполнения гос.обязанностей). Таким образом, продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, составила: по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (по Списку № 1) – 11 лет 01 месяц 19 дней; по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (по Списку № 2) – 04 месяца 15 дней; по п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (выслуга лет) – 07 лет 04 месяца 03 дня; по п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (стаж работы в районах Крайнего Севера) – 07 лет 07 месяцев 03 дня. С учетом изложенного, территориальным органом ПФР с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства Российской Федерации истцу правомерно установлена досрочная страховая пенсия по старости по Списку № 1 (по достижении истцом возраста 50 лет). Правовых оснований для перерасчета размера пенсии не имеется. Для назначения досрочной пенсии за выслугу лет по п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не выполнены требуемые условия: нет 20 лет работы в ведущих профессиях, выработано менее 10 лет в подземных условиях. В связи с чем правовые основания для льготного исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 3 месяца) отсутствуют. Оснований для перерасчета пенсии истца нет, так как все периоды, влияющие на размер пенсии, ему включены при назначении пенсии, оснований для проведения перерасчета нет. Соответственно, задолженность по пенсии с учетом включения в стаж периодов работы в качестве ученика также нет. Кроме того, документ, подтверждающий факт учебы, был представлен ФИО2 самостоятельно 22.09.2023, что подтверждается отметкой о получении сотрудником Фонда и карточкой приема обращения. При назначении пенсии в 2013 г. истец не представлял данные об образовании. Самостоятельно Фонд не может выявить трудовые периоды, не отраженные в трудовой книжке и данных индивидуального лицевого счета. Ответчик включил период учебы истцу в стаж и отразил данные в ИЛС, и произвел перерасчет пенсии с 01.01.2022. Произвести перерасчет с 05.08.2013 по 01.10.2023 невозможно, так как такой перерасчет осуществляется в порядке, предусмотренном ч. 7.2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ с 01.01.2022, в связи с чем исковые требования являются незаконными. В части требований об обязании Фонда пересчитать и выплатить задолженность по пенсии с учетом стажа подземного проходчика с надбавкой 30%, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ, представитель ответчика указал, что стаж истца по Списку № 1 на горных работах составил 07 лет 05 месяцев 14 дней календарно, что недостаточно для установления надбавки к пенсии как работнику угольной промышленности, поскольку необходимый стаж для получения данной надбавки должен составлять 20 лет. Представитель ответчика ФИО1 просил отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте его проведения, направил для участия в деле представителя. С учетом мнения участников процесса, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил о рассмотрении дела в отсутствие истца с участием его представителя.

Представитель истца адвокат Колеватова Н.А., действующая на основании ордера от 06.08.2024, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, дополнительно указала, что в момент назначения пенсии в 2013 г. у истца находился на руках диплом об окончании техникума. Перечень документов определяет пенсионный орган, представитель которого мог запросить данный документ у истца, следовательно, перерасчет должен быть произведен не с 01.01.2022, а с момента назначения пенсии. Для надбавки 30% должен быть учтен стаж подземного проходчика с учетом работы в районах Крайнего Севера, поскольку ФИО3 работал шахтером в районах Крайнего Севера.

Представитель ответчика по доверенности от 27.12.2023 ФИО1, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, определив обстоятельства, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора по существу, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ, ФЗ «О страховых пенсиях»).

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст (часть 1), страховой стаж (часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании личного заявления ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения от ДД.ММ.ГГГГ, ему с указанной даты (достижение возраста 50 лет) назначена страховая пенсия по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, согласно которой трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 1, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 в отношении периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., пользуются все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (подраздел I «Подземные работы», раздел I «Горные работы»).

В соответствии со Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлялось всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах (раздел 1. Горные работы, подраздел 1). Подземные работы в шахтах, рудниках, на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников, приисков; позиция 1010100а).

Из трудовой книжки и выписки из индивидуального лицевого счета (далее – ИЛС) истца следует, что в стаж работы по Списку № 1 ему засчитаны периоды работы в качестве подземного проходчика в шахте «<данные изъяты>» ОАО по добыче угля «<данные изъяты>» с 04.08.1983 по 31.08.1983, с 03.09.1983 по 30.09.1983, с 02.10.1983 по 15.10.1983, с 24.01.1986 по 14.04.1986, с 19.04.1986 по 08.01.1990, с 17.01.1990 по 07.06.1992, с 12.06.1992 по 20.08.1992, с 12.12.1992 по 18.01.1993, с 23.01.1993 по 24.01.1993, с 27.01.1993 по 07.02.1993, с 13.02.1993 по 16.02.1993, с 18.02.1993 по 11.03.1993, с 13.03.1993 по 23.03.1993.

Кроме того, в специальный стаж по Списку № 1 включены периоды прохождения ФИО2 производственной практики (согласно справкам архивного отдела работодателя ОАО «<данные изъяты>» от 19.10.2009 № 12-3/912, № 12-3/913, от 20.10.2009 № 12-3/916, от 26.06.2013 № 12-7/68): с 04.06.1981 по 25.06.1981, с 05.07.1981 по 15.08.1981, с 07.09.1982 по 18.11.1982 (за исключением 1 дня выполнения гос.обязанностей), с 21.03.1983 по 29.04.1983 (за исключением 3 дней выполнения гос.обязанностей).

Всего специальный стаж ФИО2 по Списку № 1 составил 07 лет 05 месяцев 14 дней календарно.

При этом к указанным выше периодам работы и производственной практики Фондом применено исчисление специального стажа за работу в районах Крайнего Севера в 1,5 размере, поскольку, как следует из имеющихся в материалах дела справок АО «<данные изъяты>» от 01.12.2023 № 12-3/826, № 12-3/825 шахта «<данные изъяты>» находится на территории г. Воркуты Республики Коми, согласно постановлению Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 город Воркута отнесен к районам Крайнего Севера.

В связи с чем специальный стаж истца для определения права на досрочную пенсию составил 11 лет 01 месяц 19 дней (07 лет 05 месяцев 14 дней + 03 года 08 месяцев 05 дней), а страховой стаж работы ФИО2 для права на пенсию по Списку № 1 составил 27 лет 06 месяцев 19 дней, в том числе 19 лет 10 месяцев 21 день – работа до 01.01.2002 (включены периоды работы в районах Крайнего Севера в полуторном размере, период службы по призыву с 27.10.1983 по 20.10.1985 в двойном размере), после 01.01.2002 – 07 лет 07 месяцев 28 дней в календарном порядке.

Обобщая приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что страховая пенсия по старости правомерно установлена ФИО2 на основании подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что в специальный стаж по Списку № 1 истцу включены периоды его работы в качестве ученика проходчика подземного в шахте «<данные изъяты>» с 04.06.1981 по 25.06.1981, с 05.07.1981 по 15.08.1981, с 06.09.1982 по 18.11.1982 (за исключением 1 дня выполнения гос.обязанностей), с 21.03.1983 по 29.04.1983 (за исключением 3 дней выполнения гос.обязанностей), и с их учетом в том числе исчислен размер страховой пенсии по старости, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО2 в части возложения на Отделение Фонда обязанности пересчитать и выплатить задолженность по пенсии с учетом включения в страховой стаж приведенных выше периодов работы в качестве ученика проходчика в шахте.

Рассматривая исковые требования о возложении на ответчика обязанности пересчитать и выплатить задолженность по пенсии с учетом включения в стаж периодов учебы в <данные изъяты>, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4, 5 - 5.5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 23 Закона № 400-ФЗ).

Федеральным законом от 26.05.2021 № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статью 22 Федерального закона № 400-ФЗ введена часть 7.2 (данная норма вступила в силу с 01.01.2022), согласно которой в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

Согласно материалам пенсионного дела, на основании заявления истца от 22.09.2023 № 102286/23 и предоставлении диплома об обучении в <данные изъяты> с 1978 по 1983 гг. по специальности «Подземная разработка угольных месторождений» по квалификации «горный техник» ему с 01.01.2022 произведен перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включения в страховой стаж периодов учебы с 01.09.1978 по 03.06.1981, с 26.06.1981 по 04.07.1981, с 16.08.1981 по 05.09.1982, с 19.11.1982 по 20.03.1983, с 30.04.1983 по 21.06.1983.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО2 полагает, что перерасчет ему пенсии с учетом включения периодов учебы должен быть произведен с момента назначения пенсии 05.08.2013, поскольку все необходимые документы были им представлены в Фонд уже при первом обращении с заявлением о назначении пенсии по старости.

Из имеющихся в материалах дела трудовой книжки истца, а также справок ОАО «<данные изъяты>» от 2009 г. следует, что ФИО2 в период с 04.06.1981 по 25.06.1981, с 05.07.1981 по 15.08.1981, с 06.09.1982 по 18.11.1982, с 21.03.1983 по 29.04.1983 принимался на работу подземным проходчиком на время производственной практики.

Соответственно, с учетом положений действовавшего в момент назначения истцу пенсии п. 3 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, пенсионный орган мог запросить у него необходимые для назначения и выплаты трудовой пенсии документы, подтверждающие его обучение, чего сделано не было.

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Принимая во внимание указанное нормативное положение, а также приведенной выше ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, суд приходит к выводу, что перерасчет размера страховой пенсии с учетом включения в страховой стаж периодов учебы с 01.09.1978 по 03.06.1981, с 26.06.1981 по 04.07.1981, с 16.08.1981 по 05.09.1982, с 19.11.1982 по 20.03.1983, с 30.04.1983 по 21.06.1983 в <данные изъяты> должен быть произведен ответчиком ФИО2 со дня назначения ему страховой пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2021.

Таким образом, исковые требования ФИО2 в указанной части подлежат удовлетворению.

Что касается требований истца об обязании Отделения Фонда пересчитать и выплатить ему задолженность по пенсии с учетом стажа подземного проходчика (надбавка 30%), суд не находит оснований для их удовлетворения.

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (далее – Федеральный закон № 84-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 1 указанного Закона лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий – горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее – работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее – доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее – плательщики взносов) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее – взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

Таким образом, в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, а с 01.01.2015 в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Для установления доплаты к пенсии предусмотрены требования к занятости в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день в подземных условиях не менее 20 лет по ведущим профессиям (горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин) либо не менее 25 лет по неведущим профессиям (согласно утвержденному Списку профессий и должностей).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516), которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 15 Правил № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

При этом порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование. То, что исчисление стажа для назначения доплаты к пенсии бывшим работникам угольной промышленности производится в том же порядке, что и для исчисления пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (ранее – подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ), не означает, что право на доплату определяется в том же порядке, что и право на установление пенсии.

В силу приведенной выше ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ следует, что в специальный стаж может быть засчитана только работа, выполняемая полный рабочий день в подземных условиях.

Из представленного представителем ответчика в отзыве на иск подсчета стажа по п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ следует, что ФИО2 в данный стаж (выслуга лет) включены 07 лет 04 месяца 03 дня, что недостаточно (менее 20 лет) для установления ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости по Федеральному закону от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

Приведенными выше Правилами № 516 не предусмотрено суммирование периодов работы в районах Крайнего Севера к периодам работы по п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, следовательно, оснований для исчисления стажа работы истца в качестве работника ведущей профессии, выработанного им в районах Крайнего Севера, в льготном порядке: 1 год работы за 1,5 года не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2 (СНИЛС №) за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2021 с учетом включения в страховой стаж периодов учебы с 01.09.1978 по 03.06.1981, с 26.06.1981 по 04.07.1981, с 16.08.1981 по 05.09.1982, с 19.11.1982 по 20.03.1983, с 30.04.1983 по 21.06.1983 в <данные изъяты>.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2024 г.