Решение № 2А-1747/2018 2А-1747/2018 ~ М-1305/2018 М-1305/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-1747/2018

к делу № 2а-1747/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Анапа 15 мая 2018 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Айвазян К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу-курорту Анапа Краснодарского края о признании незаконным решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу-курорту Анапа Краснодарского края, в котором просит суд: признать незаконным решение № № об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в случае представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган, принятое Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу-курорту Анапа Краснодарского края от 28.12.2015 года; обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу- курорту Анапа Краснодарского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в сроки, установленные Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для принятия решения по полученным налоговым органом 21 декабря 2015 года документам за входящим номером №. В обоснование заявленных требований административный истец указала на то, что 21.12.2015 г. обратилась в ИФНС по городу-курорту Анапа Краснодарского края с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по форме Р26001, представив для этого все необходимые документы. Документы приняты налоговым органом, что подтверждается соответствующей отметкой государственного налогового инспектора в выданной Расписке в получении документов. Уведомления об отказе в государственной регистрации ей не поступало. 23.11.2017 г. судебным приставом-исполнителем было сообщено о возбуждении исполнительного производства в отношении задолженности ФИО1 по налогам действующей предпринимательской деятельности. Таким образом, спустя почти два года с момента прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, истцу стало известно о том, что ее деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до сих пор не прекращена. Из содержания оспариваемого отказа следует, что регистрирующий орган посчитал, что истцом представлены документы в ненадлежащий регистрирующий орган. В период с 08.07.2011 г. по 29.10.2015 г. она проживала и была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...>/Кленовая, д. <адрес>. 29.10.2015 г. она была снята с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и зарегистрирована по новому месту жительства по адресу: <...><адрес>. При этом с налогового учета в ИФНС по городу-курорту Анапа Краснодарского края она снята не была и значилась там, на момент обращения в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. На дату обращения с заявлением в Инспекцию, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведения об изменении ее места жительства не внесены, она продолжала состоять на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по городу- курорту Анапа Краснодарского края. Учитывая, что оспариваемое решение Инспекции не соответствует требованиям нормативного правового акта, регулирующего данные правоотношения, и нарушает права и интересы административного истца, оно должно быть признано незаконным.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

Представитель административного ответчика Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу-курорту Анапа Краснодарского края по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд возражение на административное исковое заявление, в котором просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать, а также представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие предстателя административного ответчика.

Представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке упрощенного производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Установлено, что 09.06.2012 года ФИО1 зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС России по городу-курорту Анапа, что подтверждается сведениями, содержащимся в ЕГРИП, ИНН <***>.

29.10.2015 года в связи с изменением места жительства ИФНС России по городу-курорту Анапа произведено снятие с учета ФИО1 на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (сведения об изменении места жительства). В связи с данными обстоятельствами ИФНС России № 4 Краснодарского края произведена постановка ФИО1 на учет в качестве предпринимателя.

21.12.2015 года ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве ИП, а именно, с заявлением по форме № Р26001 о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве ИП; документ об уплате государственной пошлины, документ, подтверждающий представление сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации от 21.12.2015, доверенность от 07.05.2013.

По результатам рассмотрения представленных документов, Инспекцией 28.12.2015 года принято решение № об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности физического лица в качестве ИП по основаниям, предусмотренным пп. «б» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ - ввиду представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Указанное решение об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности физического лица в качестве ИП было обжаловано ФИО1 в Управлении Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю.

Решением УФНС по Краснодарскому краю от 02.03.2018 №@ жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения.

Суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого решения ИФНС России по городу-курорту Анапа, по следующим основаниям.

Пункт 3 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» устанавливает, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Пунктом 4 статьи 84 НК РФ установлено, что, если налогоплательщик изменил место нахождения или место жительства, снятие с учета налогоплательщика - индивидуального предпринимателя осуществляется налоговым органом, в котором налогоплательщик состоял на учете на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановка на учет налогоплательщика в налоговом органе по новому месту нахождения или новому месту жительства осуществляется на основании документов, полученных от налогового органа по прежнему месту нахождения или прежнему месту жительства налогоплательщика.

Налоговый орган по прежнему месту жительства индивидуального предпринимателя направляет сведения о снятии физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, и выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по каналам связи в налоговый орган по новому месту жительства.

Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган (ст. 8 Закона № 129-ФЗ).

Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ст. 22.3 Закона № 129-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации, а п. «б» предусмотрено в качестве основания для отказа в государственной регистрации «представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган».

Согласно п. 4 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение об отказе в государственной регистрации в течение одного рабочего дня, следующего за днем его принятия, в соответствии с указанным заявителем в представленном при государственной регистрации заявлении, уведомлении или сообщении способом получения документов выдается заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и предоставившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, регистрирующему органу, или направляется по почте. Если заявителем не указан способ получения документов, регистрирующий орган направляет решение об отказе в государственной регистрации по указанному заявителем почтовому адресу.

Из материалов дела следует, что у регистрирующего органа ИФНС России по городу-курорту Анапа имелись предусмотренные подпунктом "б" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» основания для отказа в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве предпринимателя, поскольку на момент подачи соответствующего заявления местом жительства предпринимателя являлся г. Краснодар. Соответственно, любые решения в части регистрации предпринимателя в силу пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» должны приниматься регистрирующим органом по его месту жительства.

Кроме того, из материалов следует, что 21.12.2015 в Инспекцию представлены документы для государственной регистрации прекращения деятельности физического лица в качестве ИП лично Заявителем, что подтверждается распиской о приеме документов вх. № При этом, ФИО1 в разделе 2 заявления по форме № Р26001 «Прошу документы, подтверждающие факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, или решение об отказе в государственной регистрации» в поле, состоящем из одного знакоместа проставлено значение «2» - «Выдать заявителю или лицу, действующему на основании доверенности».

В случае указания заявителем способом получения документов «Выдать заявителю или лицу, действующему на основании доверенности» у налогового органа отсутствует обязанность по направлению документов, подтверждающих факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей или решение об отказе в государственной регистрации в адрес заявителя.

Учитывая вышеприведенные нормы права, и исходя из того обстоятельства, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства, при этом на момент подачи соответствующего заявления местом жительства предпринимателя являлся г. Краснодар, следовательно, оспариваемое административным истцом решение об отказе в осуществлении государственной регистрации, признается судом законным и обоснованным.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края является законным и обоснованным, правовых оснований к удовлетворению заявленных ФИО1 административных исковых требований не имеется.

Доводы административного истца о том, что оспариваемый отказ противоречит требованиям действующего законодательства, основан на неправильном понимании норм материального закона, регулирующего спорные правоотношения в силу вышеприведенных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу-курорту Анапа Краснодарского края о признании незаконным решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации - отказать в полном объеме.

Решение может обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца.

Председательствующий- подпись.

Копия верна:

Судья-