Решение № 2А-144/2020 2А-144/2020~М-50/2020 М-50/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2А-144/2020

УИД 07RS0007-01-2020-000075-71

Дело №2а-144/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 февраля 2020 г. г.п. Кашхатау

Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего - судьи Пшеунова З.К., при секретаре Гергове М.А., с участием представителя административного истца МВД по КБРЖилова А.А., действующего по доверенности № от _____г., административного ответчика– ФИО1, помощника прокурора Черекской районной прокуратуры КБР Иттиева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике кБарктабасову А.Т. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

У С Т А Н О В И Л:

МВД по КБР обратилось в Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики с административным исковым заявлением, в котором просит поместить подлежащего депортации с территории Российской Федерации гражданина ***** РеспубликиФИО1, _____г. года рождения в центр временного содержания иностранных граждан МВД по КБР, расположенный по адресу: *****, до 90 суток, то есть по 10 мая 2020 года для осуществления процедуры депортации.

В обоснование заявленных требований указано, что _____г. Черемушкинским районным судом г.Москвы гражданин ***** ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренное ч.1 ст. 131 УК РФ и к нему применена мера наказания в виде лишения свободы на срок 2 года 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

_____г. Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, которым пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным.

_____г. МВД по Кабардино-Балкарской Республике в отношении ФИО1 принято решение о депортации. _____г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК № УФСИН России по Кабардино- Балкарской Республике. Решением МВД по КБР от _____г. ФИО1, подлежащий депортации, _____г. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Кабардино-Балкарской Республике по адресу: ***** на срок не превышающий 48 часов.

Действительных документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации, не имеются. В личном деле ФИО1 имеется копия национального заграничного паспорта гражданина Киргизской Республики серии AN №, выданный МВД Киргизии сроком действия от _____г. до _____г.. Со слов ФИО1 документы были утрачены в ходе следствия.

Осуществить процедуру депортации не представляется возможным в связи с отсутствием национального заграничного паспорта и денежных средств на приобретение проездных документов у данного иностранного гражданина.

МВД по Кабардино-Балкарской Республике согласовывает вопрос о приобретении проездных документов за счет бюджетных средств МВД по Кабардино- Балкарской Республике, а также ведется сбор материала для оформления через Консульский отдел Киргизской Республики в г. Москве свидетельства на возвращение в ***** ФИО1

В судебном заседании представитель МВД по КБРЖилов А.А.поддержал доводы иска и просил его удовлетворить.

Административный ответчикФИО1 административный иск признал.

Помощник прокурора Черекского района КБР Иттиев А.А., поддержал административный иск и просил его удовлетворить.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.4 и 12 ст.31Федерального закона от 25 июля 2002 года№ 115-ФЗ «О правовом положениииностранныхгражданвРоссийской Федерации», исполнение решения о депортации иностранного гражданинаосуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и еготерриториальнымиорганами вовзаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данныминостранным гражданином наказания.

Согласно ст.6 названного закона иностранные граждане подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъектаРоссийской Федерации, до исполнения решения одепортации.

Всоответствии с ч. 1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

Исходя изсодержанияположений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года в отношении лиц, не являющихсягражданамистраны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пактаогражданскихи политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст.15КонституцииРоссийской Федерацииявляются составной частью правовой системыРоссийской Федерации.

Как указал Конституционный судРоссийской Федерациив постановлении от 17 февраля 1998 года №6-П, из ст.22 КонституцииРоссийской Федерациивовзаимосвязи с ее ст. 55 (чч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательствомРоссийской Федерациии противоречащий указанным нормам КонституцииРоссийской Федерации.

Конституционный судРоссийской Федерациив определении от 25.09.2014 года №1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за срокомсодержаниялица, в отношении которого принято решениеодепортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решениеодепортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков егосодержанияв специализированном учреждении.

Таким образом, при разрешении заявленияопомещениииностранного гражданина,подлежащегодепортации, в специальном учреждении суд должен определить предельный срок содержаниягражданинав указанном учреждении.

При изложенных обстоятельствах суд считает административное исковое заявление о помещении ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан для осуществления депортации подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 267 КАС РФ в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В целях предупреждения негативных последствий его пребывания на территории Российской Федерации и осуществления процедуры его депортации ФИО1 подлежит помещению в центр временного содержания иностранных граждан МВД по КБР на разумный срок до 90 суток.

При этом решение по делу подлежит, с учетом имеющихся обстоятельств, обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Министерства внутренних делпо Кабардино-Балкарской Республике кБарктабасову А.Т. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации с территории Российской Федерации гражданина ***** РеспубликиФИО1, ***** в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Кабардино-Балкарской Республике, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика,***** сроком до 90 суток, то есть до 13 мая 2020 г. с зачетом времени его нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Кабардино-Балкарской Республике в период с 11.02.2020 г.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР через Черекский районный суд КБР в течение десяти дней.

Председательствующий З.К. Пшеунов